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1、发展不平衡不充分。特别是从沿海到内陆、从东部到西部、

从城市到乡村呈阶梯式发展

2、城市虹吸效应导致农村“空心化”问题严重。

3、农业产业生产方式落后，现代科技普及不足，产业链未形成，

产业附加值低，无法支撑农村经济发展

4、城乡之间基础服务设施差距大，乡村落后于城市

5、2022年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保

持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量

和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫

攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体

系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启

动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会

保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要发展，农业基

础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本

公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产

品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量

效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区

率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差

距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极发展，化肥农药使

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用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显

成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程

度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、

安全感明显提高。

二、乡村振兴战略实施目的

坚持农业农村优先发展战略，按照产业兴旺、生活富裕、乡风文

明、管理有效、生态宜居的总要求，建立健全城乡融合发展机制体制

和政策制度，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设、生态环境建设，加快推进乡村管理体系和管理能力现代化，加快

推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成

为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业

的漂亮家园。

加快推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力。地

方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政

同责。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜

篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”

时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安

全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、

小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农

业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓

励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产，多措并举发展油菜、

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花生等油料作物。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉

米三大粮食作物彻底成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省

份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。深入推进

优质粮食工程。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生

猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振

兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木

本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局，实施农产品