公共数据开放能促进数字经济与实体经济融合吗？来自政府数据平台上线的准自然实验.pdfVIP

2024年第9期

公共数据开放能促进数字经济

与实体经济融合吗？

——来自政府数据平台上线的准自然实验

王晓丹石玉堂刘达*

摘要：公共数据作为支撑数字化转型的重要基础资源和关键生产要素，评估其对数字经济与实体经济融合的

影响是科学施政的前提。基于政府数据平台上线的准自然实验，通过耦合评价模型测度2010—2021年全国280个地

级市数字经济与实体经济融合水平，采用多期双重差分法实证检验以政府数据平台上线为表征的公共数据开放对数

实融合的影响。研究发现：（1）公共数据开放显著促进了数字经济与实体经济融合，该结论经一系列稳健性检验依旧

成立。（2）公共数据开放主要通过成本效应、要素配置效应、技术创新效应内在路径影响数字经济与实体经济融合。

（3）公共数据开放对数实融合的提升效应在行政等级、市场保护及资源禀赋城市存在显著差异，且对高行政等级、市

场一体化程度较高及非资源型城市表现更为明显。（4）政府数据开放质量越高，数实融合提升作用越明显，且开放数

据质量、平台建设质量、政策保障力度一定程度上影响着公共数据开放的价值创造效应。基于上述结论，从重视培育

全面的数据要素市场，多维度探索数实融合驱动路径，根据城市发展特征精准施策等方面提出了政策建议，为更好推

动数字经济与实体经济的融合发展提供了参考。

关键词：公共数据开放数字经济实体经济数实融合

DOI：10.19592/ki.scje.420089

JEL分类号：F49中图分类号：F124

文献标识码：A文章编号：1000-6249（2024）09-025-20

一、引言

党的二十大报告强调聚焦实体经济，加快数字经济发展，促进数字经济与实体经济的深度融合，

①

构建具有国际竞争力的数字产业集群。数实融合是指在基础设施、发展环境和有效技术供给支撑

下，实体企业实现要素革新与重组、模式转型、数智化生产与管理、能效提升的过程，实质上是指数字

技术企业与传统实体企业互相合作、共同发展的过程（王定祥等，2023）。数实融合是推动我国经济

高质量发展的关键手段，也是构建我国现代化产业体系的核心驱动力（洪银兴和任保平，2023）。如

何克服难题，促进数实深度融合，是当前亟待解决的新时代课题。数据作为新型生产要素，是数实深

*王晓丹，东北师范大学经济与管理学院，E-mail：wangxd415@；石玉堂（通讯作者），东北师范大学经济与管理学院，

E-mail：Dsjg516516163.com，通讯地址：吉林省长春市南关区东北师范大学净月校区，邮编：130024；刘达，东北师范大学经济与管

理学院。

基金项目：本文受国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下城乡收入差距的空间异质性研究”（20BJL146）资助。

①习近平，高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代

表大会上的报告，新华社，https：//www./xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。

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公共数据开放能促进数字经济与实体经济融合吗？——来自政府数据平台上线的准自然实验

度融合的坚实基础。在数实深度融合过程中，数据参与生产和流通会产生乘数效应；参与分配会产

生替代效应；凭借外部经济效应能有效提升实体经济全要素生产率（洪银兴和任保平，2023）。而数

据要素价值的充分释放在于流通与交易，作为释放数据要素价值的重要探索，政府开放公共数据资

源已然成为国家战略。自2012年起，地方政府陆续上线公共数据开放平台，将多源数据汇聚整合，

旨在推动数据要素的共享开放。现有研究表明公共数据开放有利于推动数据要素融入生产过程，成

为经济增长的关键驱动力（GoldfarbandTuc