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南京市公共设施配套规划标准》

南京市公共设施配套规划标准

XXX在2015年1月26日印发了《南京市公共设施配套

规划标准》。该标准旨在建立完备、安全、便捷、高效、舒适

的公共服务设施配套体系，全面提升南京城市规划建设水平和

生活环境质量，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化。

本标准以国家、省、市和部门的有关规范及标准为依据，吸取

有关公共设施配套规划、建设的成熟经验，参照同类城市技术

标准与准则，并结合南京市城市发展的目标要求和实际情况制

定。

该标准主要用于指导南京城市规划编制和建设管理，并为

公共设施实施和运营管理提供参考。新建地区编制规划时应依

据本标准提出的标准和布局形式安排各类公共设施用地。在进

行已建成区的更新改造时，应结合人口情况和实际需求，在既

有设施基础上进行优化完善，鼓励功能混合、提高使用效率，

保证设施配套的服务水平，对设施的布局形式不做硬性要求。

保障房片区的公共设施配套，要根据人口规模和结构进行

针对性核算，保障基本公共服务的均等性。基于发展基本公共

服务的要求，遵循公益性设施优先、集约节约用地、复合利用

空间、因地制宜、合理布局的原则，进行公共设施配套规划。

在具体的规划编制和建设管理中应用本标准时，应衔接各

类相关专项规划，并应综合考虑以下因素：行政辖区及其管理

要求、各类设施服务范围和人口规模、现状及周边用地和设施

情况等，设施项目、规模及布局可结合实际作适当调整。

1.6本标准规定了公共设施配套标准中涉及用地的刚性规

定，新建地区规划建设时必须保证符合标准。对于已建成区，

应尽量通过用地盘整达到标准。公共设施的开发建设强度应根

据服务范围内住宅的开发强度和人口规模做适当调整。

1.7在进行规划编制和管理时，除了执行本标准外，还应

符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的

规定。

2.0公共设施的分级和分类

2.1公共设施的分级

2.1.1公共设施按市级、地区级、居住社区级、基层社区

级四级配置。

2.1.2市级公共设施是指以全市及更大区域为服务对象的

公共设施。

2.1.3地区是指功能相对完整、由自然地理边界和交通干

线等分割形成的、人口规模为20～30万人左右的功能片区。

2.1.4居住社区是以社区中心为核心、服务半径500－600

米、由城市干道或自然地理边界围合的以居住功能为主的片区，

人口规模为3～5万人左右；基层社区是由城市支路以上道路

围合、服务半径200－300米的城市最小社区单元，人口规模

为0.5～1万人，3－6个基层社区构成居住社区。

2.1.6鼓励同一级别、功能和服务方式类似的公共设施

（如商业服务设施、公共文化设施、体育设施、行政管理、社

区服务、社会福利设施等）集中布局、组合设置，形成各级集

中的公共设施中心。对于功能相对独立或有特殊布局要求的公

共设施（如教育设施、市政公用设施、交通设施等），可以相

邻设置或独立设置。

2.2公共设施的分类及控制要求

2.2.1本标准将公共设施按照使用功能分为七种：教育设

施、医疗卫生设施、公共文化设施、体育设施、社会福利与保

障设施、行政管理与社区服务设施、商业服务设施。同时，考

虑到空间布局关联性等因素，本标准还将邮政普遍服务、停车

场、公厕、公用移动通信基站、公园绿地、公交首末站、公共

自行车服务点、环卫作息场、环卫车辆停放场、垃圾收集站等

设施一并纳入考虑。

2.2.2根据公益属性和刚性控制要求，本标准将公共设施

分为三类。第一类为严格保障的公共设施，应移交产权至政府，

包括教育、医疗卫生、社会福利保障、行政管理和社区服务等

设施。第二类为应予保障功能的公共设施，可不必移交产权，

包括公共文化、体育设施，以及商业服务设施中的菜市场、邮

政普遍服务营业场所和必备型商业等。第三类为经营性公共设

施，在有条件情况下可以保障，包括各类商业服务设施等。

根据不同类型的公共设施和市场力量的关系，以及公共设

施建设运营过程中政府的作用和公共设施运营对于空间的要求，

需要设置强制性配置规定和引导要求。强制性配置规定包括内

容、规模、用地控制和设置要求等。

邻避性设施，如环卫作息场、环卫车辆停放场、垃圾收集

站等，一般应在住宅建设之前提前建设和移交。如果无法提前

建设，也应在现场或相关约定中予以标识和说明。其