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**乡人民政府突发公共事件总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全

面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的

损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《贡山县人民政府突发公共事件总体应急预

案》相衔接。

（三）事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我县历史资料和危害现状的科学分

析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14

分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他

类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

（四）事件分级

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本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由

低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1、特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全县、

全州公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人

员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和

力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

2、重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、

政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或

严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按

照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

3、较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安

全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或

生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按

照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

4、一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公

共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损

失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

（五）适用范围

本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急

预案对接。

（六）工作原则

1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和

生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监

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测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相

结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权

益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

4、坚持统一领导的原则。在乡委、