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构建同科技创新相适应的科技金融体制

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。党的二十届三中全会将教育、科技、人才摆在突出位置，围绕构建支持全面创新体制机制作出一系列重要部署，要求构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。中央金融工作会议提出做好科技金融等“五篇大文章”。金融工作将牢牢把握“国之大者”，切实增强科技金融服务力度和质效，为提升国家创新体系整体效能提供强力保障。?

牢牢把握金融支持科技创新的内在要求?

习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。生产力是人类社会发展的最终决定力量，科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。全面推进中国式现代化，关键是要推进以科技创新为核心的全面创新，大力发展新质生产力，不断提高全要素生产率。金融是国民经济的血脉，推动科技创新离不开高质量的金融体系。?

金融支持科技创新是金融服务实体经济的必然要求。服务实体经济是金融业的宗旨，当前，我国加快经济结构调整和产业转型升级，高新技术产业在国民经济中的比重迅速提升。金融以企业和产业为服务对象，不仅能为培育战略性新兴产业和未来产业、支持传统产业技术改造提供资金要素保障，还可以分散科技创新风险，优化要素资源配置，增强全社会创新创造活力。?

金融支持科技创新是畅通科技、产业与金融良性循环的必然要求。从国内外实践看，科技和产业紧密结合、协同发展，金融嵌入产业活动支持科技创新是一条重要经验。要通过金融精准支持，提升金融服务的适应性、竞争力和普惠性，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，引导资金向科技创新、产业创新流动，形成科技、产业与金融的良性互动，正向循环反馈。?

金融支持科技创新是经济和金融高质量发展的必然要求。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能。推动经济高质量发展，核心是提高全要素生产率，科技创新是关键。金融必须顺应经济发展更多依靠创新和创造的大趋势，通过深化金融供给侧结构性改革，完善各类金融机构定位，打造现代金融机构和市场体系，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求和金融服务，在推动经济高质量发展中实现金融高质量发展。?

金融支持科技创新是实现中国式现代化的必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国经济原有要素禀赋相对优势已发生重大变化，传统发展动能转弱。实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、人与自然和谐共生的现代化，必须更多依靠创新驱动的内涵型增长。为此，必须发挥金融的要素支撑作用，助力把握住新一轮科技革命机遇，打赢关键核心技术攻坚战，抢占高新技术产业制高点，构筑竞争新优势，以高水平科技自立自强推动实现中国式现代化。?

深刻认识金融支持科技创新的重大责任?

金融业是直接的、通过市场化方式配置资源的行业，能够跨时空集聚资本、配置资源、发现价格，提供风险管理手段。现代科技创新是以企业为主体、产学研高效协同的综合体系，投资周期长，资金需求量大，风险和不确定程度高。基础研究迈向技术创新、科技成果转化为商品和产业等不同阶段，都存在不同的金融需求。金融业评价和实现科技创新价值，并从中获得价值回报，形成对科技创新源源不断的可持续投入，与创新体系各子领域有机耦合。?

历史上，每一次科技革命和产业变革都离不开金融体系的创新、保障和支持。现代商业银行、投资银行、风险投资体系的建立分别促成前三次科技革命，并由此加速世界现代化进程。近现代以来，为保持长期竞争力，主要发达国家均立足本国科技战略需要，构建与之相适应的金融服务体系。经过多年发展，我国金融支持科技创新的多元化融资体系正在形成。但是，与科技创新对金融服务的需求相对应，金融供给还存在短板弱项。一是间接融资与科技创新的风险和收益不匹配。当前，以银行体系为主导的间接融资约占社会融资规模的70%，银行信贷仍然是企业最主要的资金来源。银行信贷天然寻求稳定收益，重抵押担保，但早期科创企业成果转化不确定，研发需要长期资金，现金流不稳定，往往不符合信贷条件，与传统信贷存在风险和收益难匹配的固有矛盾。二是直接融资对科技创新的支持力度不足。我国股权融资的比重低，服务科技型企业的股权融资市场还不够发达。在股权融资内部，对种子期、初创期科技型企业的金融供给不够充分，创投行业“募投管退”各环节尚不顺畅，对硬科技领域项目投研能力不强。居民部门的金融资产配置偏好于短期资产，能够提供长期资金的保险和资管产品体量不足。三是政府性资金的投资和担保作用尚未有效发挥。政府投资基金也存在盈利性需求，普遍面临短周期绩效考核，引导投早投小的作用发挥不够充分，与社会资本尚未形成各有侧重、错位竞争、接力式发展。政府性融资担保体系对科技型中小企业的担