工程项目风险管理及措施.pdfVIP

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市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面长、工

期紧、投资多、技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，在项目实施

工程中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险往往影响工程

项目的顺利实施。市政工程项目风险管理是在分析风险因素的基础上，对建

筑项目风险进行评价，得出建造项目发生各风险的可能性及危害程度，运用

科学的管理技术及手段对工程项目可能发生的风险进行一定的预防及处理

的风险控制手段，对工程项目能否成功起着关键性的作用。

风险管理贯通于工程的全过程，也体现在工程实施过程中各方面主体

上，即业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订工程承包

合同，双方各自分担相应的工程风险，但由于工程承包业竞争激烈，受“买

方市场”规则的制约，业主和承包商承担的风险程度并不均等，往往主要风

险都落到承包商一方。根据项目管理的情况，结合安庆市袁柏公路改造工程

的实践，项目风险管理可以分为风险规划、风险识别、风险分析、风险评价、

风险应对、风险监控六个阶段。

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识

工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、

技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后

果，以至少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。

三、

风险因素指风险产生的诱因。市政工程项目风险的起因是由许多不确定

因素造成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本

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而导致利润降低甚至亏损。因此，要想获取目标预期利润，必须准确分析工

程项目风险因素。市政工程项目中的风险因素主要包括以下几个方面：

投资风险是项目实施环节的首要风险，覆盖贯通项目整体风险因素的风

险。由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经济特征使市

政工程投资也表现出区别于其他投资的固有特性，具有投资回报期长、投资

数额大、影响投资效果的因素多、投资转移与替代性差及投资决策复杂、难

度大等特点，在该过程中，未确定因素、随机因素和含糊因素大量存在，并

不断变化，由此而造成的风险直接威胁市政工程项目投资顺利实施和成

功。

在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程期间

的客观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执行产生干扰，

这种客观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风险。主要表现形式

有：合同条文不完整和不严密所引起的理解失误、合同存在着单方面的约束

性，责权利不平衡、发包人提出的开脱条款带来的风险、业主违约带来的风

险、工程狂逾期支付、材料大幅上涨以及履约过程中的变更、签证风险等。

工期风险指的是由于市政工程项目施工过程中各种因素的综合影响，最

终造成项目工程施工迟延，未能及时按照工期完成。这主要是因为：一方面，

政府工程拆迁不到位以及设计施工队伍的选择等方面，决策浮现偏差，导致

设计施工人员业务素质无非硬，使得设计出的建造图纸达不到施工要求，最

终均会影响工程进度。另一方面，市政工程施工是一个复杂的动态过程，面

临的各种内部及外部环境更加复杂，任何不利的作用或者意料之外的荷载，

都将对市政工程造成不利的影响，带来不同程度的伤害，从而引起工程返

工问题，影响工程进度和质量。

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经济风险是指在经济领域中各种导致企业经营遭受厄运的风险。即在经

济实力、经济形势及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素构成经营

方面的可能后果。如经济危机和金融危机、通货膨胀或者通货紧缩、汇率波

动等。还有的经济风险是伴有工程承包活动而产生的，仅影响具体施工企

业，如业主的履约能力等。

工程项目建设是一项复杂的系统工程,具有项目范围广、组织工

作复杂、施工流动性大、周期长等特点。工程项目的这些特点,导致工程项

目的风险因素错综复杂。风险识别即是把工程项目中可能遇到的风险全部列

举出来,然后再逐一进行风险分析。如对施工技术、管理、社会政治、经济

环境等各个方面进行风险分析。