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营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、

法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。以下是为大家带来的2020优化营商环境

主题征文3篇，希望能帮助到大家!

2020优化营商环境主题征文·1

海南自贸港的建立，会增强对外资吸引力，如何在国际商业贸易、涉外投资经营活动中，

提供最优质的营商环境，助益海南自贸港建设发展是值得我们研究的课题。尽管海南全岛建

立自贸港有先天地理区位优势，但是后天发育却不足。海南经济基础和文化基础薄弱，相关

配套制度不完善，营商环境法治化发展不足，难以满足自贸港建设需求。笔者认为，评价营

商环境是否优质，法治是一项重要的评价指标。因此，将笔墨集中于海南营商环境法治化完

善的研究，以期助益海南全岛建设自由贸易港。

一、海南营商环境发展现状

世界银行《2020年营商环境报告》显示中国排名为31，是中国在该评估中取得的最好名

次。2019年度中科院、中科院科研局、中科院社会学研究所以及社科文献出版社联合发布《中

国营商环境与民营企业家评价调查报告》显示海口市得分是671，在34个主要城市中排名倒

数第二。中央广播电视总台编撰了《2019中国城市营商环境报告》显示海口市综合得分是749，

在34个主要城市中排名27。虽然国家领导和省级领导高度重视海南营商环境优化问题，也

出台相关政策予以安排，但实践效果却不尽人意。营商环境不佳，导致很多企业、项目无法

落户、无法开展，很大程度上限制了自贸港建设步伐。专家指出，海南整体营商环境不佳，

是多重原因导致的其一，思想解放不够，海南不同层面的领导不同程度地存在着固守各种“条

条框框”。其二，体制改革、出台政策不配套，许多优惠政策无法执行到位。其三，新官不理

旧账，很多好的项目由于领导班子调换而被长期搁置。其四，基层干部素质有待提高，基层

干部习惯照章办事，官本位痼疾难改，难以为企业服务。

市场经济本质上是法治经济，建设法治化营商环境是对新时代中国经济转向高质量发展

的主动回应。法律是治国重器，法治化营商环境是打造国际化、便利化营商环境的基础，是

促进我国对标世界经济的重要手段。自2018年1月国务院提出要借鉴国际经验，抓紧建立营

商环境评价机制以来，我国对营商环境的评价也开始步入正轨。与域外不同，我国营商环境

评价体系多将法治作为一项重要评价指标。2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》不

仅标志着营商环境优化已作为一项重要制度纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，而

且也表明了从立法层面为优化营商环境提供了更有力的保障。根据上述报告可知海南省整体

营商环境发展，尤其是营商环境法治化发展存在很大上升空间。

二、海南营商环境法治化发展面临的困境

法治是评价营商环境是否优质重要指标，尽管海南推出多规合一、极简审批、一网通办、

一枚印章管审批、单一窗口等制度对优化营商环境有所成效，但对标全国其他省份，海南营

商环境法治化发展仍面临这些困境

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(一)营商环境法治体系不健全。国务院出台《优化营商环境条例》，从多个方面对优化

营商环境进行了具体规定。2017年8月7日，最高法印发《关于为改善营商环境提供司法保

障的若干意见》的通知，从市场主体利益保障、市场准入标准，交易活动保障以及社会信用

体系建设等方面为营商环境提供司法保障力。海南为优化本省营商环境，也出台了相应的法

规规章。2019年7月15日，省政府印发《海南省优化营商环境行动计划(2019-2020年)》，

从包括改善融资环境、保护投资者、建设服务型政府等十个方面对优化海南省营商环境作了