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佛山市高明区“4·14”火灾事故调查报告

2022年4月14日下午17时30分左右，位于高明区更合镇

的广东同欣实业有限公司在建项目发生一起火灾事故，未造成人

员伤亡，造成直接经济损失约29万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消

防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，经高

明区政府授权，区应急局成立了由区应急局、区消防救援大队、

公安分局、区纪委监委、区住建水利局、区总工会、更合镇政府

等有关单位领导和人员组成的“4·14”火灾事故调查组。调查

组坚持实事求是、依法依规、注重实效的原则，通过现场勘验、

调查取证，分析研究，查明了事故发生的经过、原因，认定了事

故性质和事故责任，并提出对事故责任单位和责任人的处理建议

及防范整改措施。

一、事故有关单位、人员及项目情况

（一）事故单位及有关人员情况

中垠建设集团有限公司（以下称中垠公司）持有营业执照，

统一社会信用代码A521URP11；类型：有限责任公司

（自然人投资或控股）；法定代表人：黄某建；成立日期：2018

年7月24日；住所：佛山市南海区狮山镇科技北路6号海奥公

馆8座2501房。中垠公司持有两个《建筑业企业资质证书》，

其中证书一编号为D244356895，资质等级为建筑工程施工总承

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包二级，有效期：2024年1月10日；证书二编号为D344248309，

资质等级为地基基础工程专业承包三级、建筑装修装饰工程专业

承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级、钢结构工程专业承包三

级、消防设施工程专业承包二级、建筑机电安装工程专业承包三

级、环保工程专业承包三级、市政公用工程施工总承包三级，有

效期：2023年12月7日。

吕某诚，男，汉族，中共党员，公民身份号码：***，中垠

公司广东同欣实业有限公司环保橡胶跑道、橡胶地板生产项目1

部项目经理、主要负责人。

（二）项目有关情况

广东同欣实业有限公司环保橡胶跑道、橡胶地板生产项目

（以下称“同欣项目”）规划建设办公楼、研发车间、甲类仓库、

甲类厂房各1座，丙类仓库2座，丙类厂房4座，合计总建筑面

积为28357.89平方米。同欣项目于2019年底开工建设，截至

2022年4月14日，该项目规划的建筑单体已基本完工，进行施

工收尾工作，并计划在2022年4月底进行项目竣工验收。

同欣项目施工单位是中垠公司，监理单位是佛山琦达建设项

目管理有限公司。2019年12月12日，广东同欣实业有限公司2

与中垠公司签订《广东同欣实业有限公司环保橡胶跑道、橡胶地

板生产项目土建工程施工（含总包管理）合同》，将同欣项目发

1广东同欣实业有限公司于2016年11月4日取得营业执照，法定代表人是蔡某敏，类型是有限

责任公司（法人独资），登记住所是佛山市高明区更合镇工业大道532号办公楼二楼。

2佛山琦达建设项目管理有限公司，统一社会信用代码：914406056615237069，法定代表人：赵

某梅，住所：佛山市南海区桂城街道夏南路61号创越时代文化创意园2号楼207室。

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包给中垠公司，由中垠公司负责总承包。

中垠公司设置了同欣项目部，设有工程部、技术部、物资部、

质检部、商务部及安全生产监督部等部门，项目部主要负责人为

吕某诚，安全生产监督部负责人为黄某裕。

（三）事发建筑物布局情况

同欣项目位于佛山市高明区更合镇（合水）小洞工业园合和

大道以北，厂区整体坐北朝南，从大门进入厂区，东侧为丙类厂

房A，西侧为研发车间和应急池、罐区、丙类厂房C等；由南往

北，分别是丙类厂房B，丙类仓库B、办公楼、丙类厂房D、丙

类仓库C、甲类厂房、甲类仓库。

事发建筑为丙类厂房D，建筑层数为1层，建筑高度约为

17.78米，建筑面积为2292平方米，耐火等级为二级，钢混结

构，外墙框架为钢筋混凝土柱和砖砌体，屋面为钢结构顶棚，主

要使用功能为环保橡胶跑道、橡胶地板生产厂房，位于园区中心

区域。

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二、事故发生经过和救援处置情况

（一）事故发生经过

2022年4月14日下午，中垠公司