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一、项目研究背景

我国普通高校从办学层次上可分为本科和专科两类，从隶属关系

上可分为中央部委、地方和民办三类。地方高校是指行政隶属关系在

地方，招生和就业面向一个主要的区域，由地方政府投资和管理，并

主要为地方经济社会发展服务的一类普通高校。农业高校则是指以培

养农科专门人才为主的一类普通高校。本项目研究对象主要是指本科

地方农业高校。伴随我国高校管理体制改革的不断深入，精英教育向

大众化教育的转变，地方农业高校得到了前所未有地发展，已经成为

了我国培养农科专门人才的主力军和主阵地。

（一）强化教学管理是提高地方农业高校教学质量和人才培养质

量的关键

地方农业高校基本上是教学或教学研究型高校。在高等教育大众

化进程中，地方农业高校所担负的历史使命和主要任务是面向区域经

济社会发展，面向“三农”，培养大批高素质的农科应用型专门人才。

地方农业高校所担负的历史使命和主要任务，决定了提高教学质量和

人才培养质量对于地方农业高校来讲有着更为特殊的重要意义。

扩招以来，地方农业高校重视提高教学质量和人才培养质量，积

极响应“科教兴国”“人才强国”战略，主动适应计划经济向市场经济

的转变，应试教育向素质教育的转变，精英教育向大众化教育的转变，

认真落实国家和上级主管部门所提出的各项提高教学质量和人才培养

质量的政策和措施，采取多种手段保证教学质量和人才培养质量，取

得了一定的成效。但也必须清醒地看到，地方农业高校由于主观上受

到轻视农业及农业教育等传统思想的影响，客观上受到农业教育基础

薄弱、农业弱势产业属性等不利因素的制约，教学质量和人才培养质

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量还不容乐观。与区域经济社会发展的需要，与人民群众的期望，与

高等教育发展的内在要求相比，还有比较大的差距。尤其是随着高等

教育大众化进程的推进，地方农业高校的发展速度和发展基础、发展

实力之间的矛盾越来越突出，所面临的困难越来越复杂，挑战越来越

严峻。比如：教学投入严重不足、教育资源严重短缺、生源质量整体

水平下降、教学管理亟待提高。这些问题都严重影响和制约着地方农

业高校教学质量和人才培养质量的提高。

分析影响和制约地方农业高校教学质量和人才培养质量的因素，

主要有两点：一是硬件因素，包括投入、生源、师资、校舍、仪器设

备等；二是软件因素，包括办学定位、教学学理念、管理水平、校园

文化等。在这些因素中，有些直接影响人才培养质量；有些间接影响

人才培养质量；有些因素受到经济社会及教育事业发展等客观因素的

制约，需要在一个相当长时期内逐步加以改进；有些因素则可以通过

主观努力，在一个较短的时间内取得比较明显的成效；有些因素需要

依靠政府和教育主管部门解决；有些因素则主要需要依靠学校自身力

量解决。其中，最为关键的因素是教学管理。

教学管理在提高教学质量和人才培养质量中发挥着特殊的重要作

用。它如同乐队的指挥，制约和影响着其它因素作用的发挥，是制约

教学质量和人才培养质量的枢纽，是一个主要依靠学校自身、在短时

间内、通过主观努力就能够见到明显成效的因素。科学有效的教学管

理有利于引导高校确立正确的教学质量和人才培养质量观，有利于将

潜在的人才质量更有效地转化为现实的人才培养质量，更有利于高等

教育实现由以外延为主发展向以内涵为主发展的转变。

伴随知识经济和信息时代的到来，经济社会的发展对高等教育的

依赖性越来越强，高校由经济社会的边缘走向经济社会的中心。从高

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校外部来讲，经济社会的发展对高校教学质量和人才培养质量的要求

越来越高；从高校内部来讲，高校规模的迅速扩张，高校功能作用的

拓展，教育资源类型数量的增多，教育对象需求的多样化等趋势日益

明显，高校教学越来越成为一个错综复杂的综合系统。只有不断提高

教学管理水平，才能使这一复杂的系统有序运行，更好地完成人才培

养这一根本使命，实现高等教育规模、质量、结构、效益的持续发展。

综上所述，地方农业高校提高教学质量和人才培养质量的关键在

于强化教学管理。而当下如何有效地强化教学管理，已经成为地方农

业高校落实科学发展观的重要任务，成为地方农业高校研究领域的重

要课题。

（二）深化教学管理研究与改革是解决地方农业高校教学管理问

题的根本出路

教学改革实施以来，地方农业高校在教学管理和教学管理改革方

面已经进行了大量的研究和探讨，并取得了比较大的成效。比