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浅谈建设工程竣工决算审计

摘要：竣工决算，是建筑工程中通过实物数量和货币指标综合反映从筹建开

始到竣工交付使用为止的全部实际总投资。工程竣工决算审计工作，能够对工程

建设的总投资情况进行总结，为以后其他工程项目的建设提供了参考价值。

关键词：建设工程竣工决算审计

前言：工程竣工决算审计实施的目的，一方面是为了对项目工程当前建设中

的资本投入与运用情况进行分析，一方面是对有关工程的合作双方的经济往来情

况进行具体整合分析。

一、建设工程竣工决算审计的定义及意义

一个建设项目按照批准的设计文件所规定的内容建设完毕，并具备了投产和

使用条件的，根据国家规定，建设单位必须及时办理竣工决算，组织竣工验收和

固定资产交付使用的移交手续，兑现各合同规定的报偿和利益。

竣工财务决算审计报告一般包括竣工财务决算报表和决算说明书两个部分。

工程竣工财务决算审计以基建项目为目标，包括资金来源、基建计划、前期咨询、

征用土地、勘察设计、施工等实施的一切财务收支。竣工决算审计主要可以分为

工程结算审核和财务决算审核，工程结算审核主要是对项目建筑安装工程费进行

审核，财务决算审核是针对整个项目而言，除了建筑安装工程费以外，还需对设

备投资、待摊投资、其他投资进行审核。

二、建设工程竣工决算审计

(一)竣工决算资料的审计。竣工决算资料是对建设项目进行全面审核的基础

依据，是编制竣工决算的前提条件。决算资料的审查主要是审查资料的完整性、

真实性及合规性。审查的内容主要有,项目的实施范围是否在可研及概算批复设

计范围内，是否按照设计规划实施，是否存在增补的批复及报告文件；各项设计

变更及签证手续资料是否符合审批流程要求；被审计单位是否提供有关工程建设

的系统性技术资料等等。如发现被审计单位未按规范办事，应督促其及时核查资

料并整改到位。

(二)建安工程及设备工程费用的结算审计。工程结算审核，是竣工决算审计

的最主要的一部分，审计时我们需要关注的是工程量和价格的审核、合同内部分

及合同外部分（设计变更等）的审核、有结算依据和无依据部分的审核等内容。

而解决问题，审计依据主要依靠结算资料，做到每一项施工内容所得出的结论都

有依据可循，根据事实说话。而事实上，结算过程中往往存在设计变更资料不完

整，先施工后补充设计变更签批手续，竣工验收后补充签证资料手续，导致施工

过程中该有的方案优化、现场隐蔽工程的核查、施工过程记录不完善、材料进场

及检测资料未及时存档等成本控制措施未实施到位，导致后期结算时无依据可循

增加审计难度，有可能造成建安费成本投资的增加。

(三)工程其他费用的审计。对项目整体进行审计时，我们要审查建筑安装

工程投资、设备投资、待摊投资等项目的数额是否准确合理有效。不光是

注重建筑安装工程、设备工程等实体工程结算审核工作，对于待摊投资费用也需

要按照相关的政策文件进行仔细核查，比如勘察费、测量费等的审核，不是简单

的如设计费、监理费等按照建安工程费为基数乘以费率进行计算，还要按照相关

的政策文件对照实际的成果数据进行核查工作量及收费单价，必要时还需要专业

的工程审计人员给予分析审核，保证最终的决算数据的准确性，达到节省工程投

资的目的。

（四）资金到位和使用情况的审计。首先，要对拨付款数额进行核实。分别

与拨款主管部门的拨款数额、建设单位的收款数额进行核对，保证资金到位数额

的准确性；对付款记录的整理，对每个项目单位的付款情汇总付款数额，便于后

面的财务分析。对于基建投资节超情况分析，应通过调查研究，分析原因，总结

经验，以提高基本建设管理水平。一般来说，基本建设投资支出节约的原因，主

要是削减了不必要工程内容、优化了原设计方案、降低了建设标准、减少了工程

其他费用开支等等。基本建设投资支出超支的原因，主要是增补了计划范围外工

程内容、无节制提高了建设标准、增加了其他费用开支等等。一般来说，工程建

安费投资占项目建设总投资支出比例较大是投资支出节超分析的重点对象。审计

单位需对此部分进行深入分析，加强审核力度，确保全面了解和掌握工程项目的

资金使用情况，达到实现投资效益与造价控制的目标，对审计过程中发现的问题

进行披露并提出解决方法及建议，为建设主管部门后期的项目建设提供管理经验

及借鉴方法。

（五）其他需特别说明审计事项。

（1）建设工期的审计，是工程结算审计中的重要组成部分，此处进行单独

侧重说明。这类问题，审计需要根据施工合同、招投标资料、开工报告、竣工验

收表及竣工验收移交证明、实