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法院“一乡(镇)一法庭”工作调研报告

法院“一乡（镇）一法庭”工作调研报告

2014年起，xx省法院全面开展“一乡（镇）一法庭”工

作，xx县人民法院通过科学定位人民法庭职能，注重配齐法庭

人员，就近向群众提供立案、法律咨询、诉前调解、司法确认

等服务，打通了服务群众的“最后一公里”。长期以来，xx法

院坚持学习借鉴“枫桥经验”，不断推进“一乡（镇）一法

庭”工作，巩固“一乡（镇）一庭”工作成果，充分发挥人民

陪审员工作优势，不断实化乡镇法庭职能和功效，收效显著。

经过不懈努力，xx县x个乡镇中，除4个乡镇设有中心法庭

外，其他21个乡镇也全部成立法庭，每个法庭由一名人民陪审

员驻庭接待咨询、进行诉前调解、化解纠纷。今年以来，xx法

院更是不断深化“一乡（镇）一法庭”工作，仅5月25日—11

月30日，21个法庭及一乡一法庭工作组即调解案件735件，

调解成功案件x件（其中司法确认案件x件），调解失败转立

案案件x件，尚在调解中的案件x件，调解成功率达x%。但我

们也发现“一乡（镇）一法庭”工作中还存在许多问题亟需解

决。笔者经过半年时间的调研，现将调研成果制作报告，希望

对“一乡（镇）一法庭”工作及诉前调解工作有所助益。

一、xx法院“一乡（镇）一法庭”工作的主要做法

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（一）注重发挥合力，在内外联动上作文章

1、领导重视，精心部署。在省法院召开会议后，我院党组

立即对分工进行调整，将一乡（镇）一法庭工作调整至诉讼服

务中心负责，由最年轻的党组成员任诉讼服务中心主任。同时

将基层工作经验非常丰富的法庭庭长调整至诉讼服务中心，并

配备2名法官助理，专司“一乡（镇）一法庭工作”。

2、成立组织，加强培训。5月末，xx县法院诉讼服务中心

专门设立“一乡（镇）一法庭”工作小组，由1名员额法官任

组长，2名法官助理协助，对全院“一乡（镇）一法庭”工作

进行统一管理和协调，除对各法庭人民陪审员进行岗前培训、

定期培训、专题培训和日常业务指导外，还对调解成功案件进

行司法确认。此外，将调解能力较弱的人民陪审员调整至诉讼

服务中心“进修”一段时间，由诉讼服务中心的法官助理及人

民陪审员对其进行“传、帮、带”；将案件较少的法庭的人民

陪审员每周调整至案件较多的乡镇法庭工作1—2天；让他们在

工作中学习，不断提高独立调解案件能力。

3、内外联动，形成合力。2018年5月10日，xx县“一乡

（镇）一法庭”工作推进会在xx法院召开。县委常委、xx委

书记、县司法局局长、各乡镇xx书记、司法所所长、驻庭人民

陪审员、乡镇工作人员、中心法庭庭长、诉讼服务中心全体人

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员共103人参加会议。县委高度重视，司法局、各乡镇大力支

持，xx法院全力推进，为今后“一乡（镇）一法庭”和诉调对

接工作的开展指明了方向和目标。

（二）注重人员质量，在选人用人上下功夫

1、克服困难，提高标准。由于人民陪审员工作繁杂，不仅

要负责所在乡镇涉法涉诉及其他纠纷接待、咨询、矛盾纠纷化

解工作，还要完成自行登记案件、法院指派案件的诉前调解和

处理，协助中心法庭及院内各业务庭进行送达、现场勘验、诉

讼调解等临时性工作。面对基层群众调解案件、化解纠纷，需

要非常有基层工作经验的人来做，因此选人用人比较困难。我

院本着宁缺勿滥的原则，经过认真筛选，在今年4月