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高等教育大众化：日本的经验与教训

摘要：日本高等教育大众化的实现具有与欧美各国不同的路径，即以大力发展对社会需求具有“敏感性”的私立高等教育来达成的，但也因此遇到高等教育质量的下降及爆发全国性的大学学潮等问题。为了摆脱高等教育面临的“危机”，构建适应大众阶段的、新的大学和高等教育系统，日本政府(文部省)进行了一系列的政策性探索，其中最具代表性的是中央教育审议会于1971年提交的咨询报告所阐述的关于高等教育的13项改革构想及其实施。日本高等教育大众化所遇到的诸多问题，在许多方面与现在正处于急速发展的大众化过程的中国具有共通性，其为解决问题而出台的诸政策对中国来说，也具有一定的借鉴意义。 关键词：高等教育；大众化；日本；经验与教

训 Abstract:TherealizationpathofmasshighereducationinJapanisdifferentfromthatoftheOccident,thaiis,itarrivesthroughtheextensivedevelopmentofprivatehighereducationwhichissensitivetosocialneeds.But,duetotheabsenceofgovernance,masshighereducationthathighlydependsonprivatehighereducationleadstothedeclineofeducationquality,evennation-widecampusupheaval.Inordertogetridofthecrisis,designnewuniversityandhighereducationsystemthatagreeswiththemassificationprocess,Japanesegovernment(MEXT}carriedoutaseriesofpolicyexploration,themosttypicaloneofwhichisaconsultancyreportsubmittedbyCentralEducationConsiderationCommitteein1971.Thisreportincludes13reformideas.Inmanyaspects,theproblemsthatmasshighereducationencounteredinJapanaresililartothoseofinChina,whichisintherapiddevelopmentprocessofhighereducation,so,thepoliciesitregulatedtosolveproblemscanbeenlightcningforchina.Keywords:highereducation;massification;Japan;experiencesandlessons 日本的高等教育毛入学率(大学与短大入学者占18岁人口的比率)在整个20世纪50年代基本稳定在10％的

水平上，但是，进入60年代便迎来了急剧上升的局面，从1960年的10．3％，到1965年的17．0％、1970年白勺24．0％、1975年的38．9％，短短的15年间毛入学率急速地

上升了近4倍。此后，到1990年的下一个15年间，毛入学率稳定在35一36％的水平上。从表l可以看到，这——时期毛入学率的上升是多么的快速。从精英阶段到大众阶段的过渡是在极短的时间内实现的。教育机会在短时间内的快速扩张，给此后的日本高等教育的发展留下了很多问题。日本的这一经验，对现在处于急速发展的大众化过程的中国来说，含有多种教训。 1960—1975年间，从精英到大众的阶段过渡是如何进行的?这种急速

的过渡给下一个15年(1975—1990年)留下了什么样的问题?政府(文部省)为解决这些问题采取了什么样的政策?这些都是本文想要探讨的问题。 一、升学需求与职业需

求在思考高等教育大众化的过程(阶段过渡)时，重要的是以下三个因素：(1)升学(教育)需求(push)；(2)人才(劳动力)需求(pull)；(3)高等教育制度(system)。这三个因素在大众化的