数字经济驱动公共服务质量提升的效应与机制研究.pdfVIP

第２３卷第１期北京工业大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２３Ｎｏ．１

２０２３年１月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）Ｊａｎ．２０２３

ＤＯＩ：１０．１２１２０／ｂｊｕｔｓｋｘｂ２０２３０１１０９

数字经济驱动公共服务质量提升的

效应与机制研究

惠宁，宁楠

（西北大学经济管理学院，陕西西安７１０１２７）

摘要：利用熵权法和主成分分析法分别测度了中国２８个省（自治区、直辖市）的公共服务质量及数字

经济发展水平，实证分析了数字经济对公共服务质量影响的效应与机制。研究发现：数字经济发展可以

显著提升公共服务质量，但提升效应随数字经济发展水平的提高而递减，因而作用结果也呈现区域异质

性，在中西部地区数字经济释放的公共服务质量赋能效应更强；从机制上，数字经济可以通过提升财政

透明度以及降低地方政府财政压力保障公共服务支出，进而提升公共服务质量。提出加快数字经济发

展，提升公共服务数字化水平；提高财政透明程度，加大财政支出监督力度；缓解地方财政压力，完善公

共服务多元供给机制等政策建议。

关键词：数字经济；公共服务质量；财政压力；财政透明度

中图分类号：Ｆ０６２.５；Ｃ９１３；Ｆ８１２.４文献标志码：Ａ文章编号：１６７１－０３９８（２０２３）０１－０１０９－１６

一、问题提出

中国共产党和政府一直将增强人民群众获得感、幸福感、安全感，满足人民群众日益增长的美

好生活需要当成矢志不渝奋斗的目标。公共服务则是党和政府回应人民关切、确保全体人民共享

发展成果的重要制度安排。“十三五”时期，我国全面打赢了脱贫攻坚战，民生福祉持续增强。这

标志着我国政府公共服务供给取得了不俗成效，兜底民生的能力显著增强，但同时也意味着公共服

务迈入新发展阶段，面临着人民群众更个性、更多元的质量型公共服务需求；而如何高质量地满足

社会发展和人民生活的新需求，稳步实现共同富裕成为亟待解决的问题。与此同时，随着新一轮科

技革命的深入开展，以互联网、大数据、人工智能等为核心的数字经济不断发展壮大，重塑生产方

式、颠覆服务理念，已然成为驱动我国经济社会高质量发展的关键动能。２０２１年１２月２８日，国家

①

发展和改革委员会等部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，明确提出要“充分运用大数据、

云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段，鼓励支持新技术赋能，为人民群众提供更加智能、

更加便捷、更加优质的公共服务”。可见，我国公共服务建设的重要方向是借助数字经济驱动政府

收稿日期：２０２２⁃０７⁃０９

基金项目：陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目（２０２１ＺＤ１０５０）

作者简介：惠宁（１９６２—），男，西北大学经济管理学院教授，博士生导师；

宁楠（１９９４—），女，西北大学经济管理学院博士研究生。

①ｈｔｔｐ：∥ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／ｚｈｅｎｇｃｅｋｕ／２０２２⁃０１／１０／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５６６７４８２．ｈｔｍ。

１０９

２０２３年北京工业大学学报（社会科学版）

公共服务质量升级。本文在此基础上，探讨数字经济提升公共服务质量的效应与机制，并提出相应

的政策建议，对于加快数字经济发展、促进数字经济为政府公共服务高质量发展赋能等均具有重要

的现实意义。

学界对公共服务质量的研究由来已久且成果颇丰。因公共服务具备公共产品的经济学性质，

学者们重点关注其供给的效率和公平性，对公共服务质量的研究嵌套于效率和公平研究之中。从