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关于社保基金风险防控的调研报告及对策

县纪委派驻社保局纪检组长

近年来，随着全民参保工作的深入开展，特别是机关事业

单位的全面参保，截止9月底全县机关事业单位已参保8194

人，因无编制待参保的还有1748人，其中已经领取养老金的

是2024人。企业参保7627人，其中领养老金的是1666人，

社会保险覆盖面进一步扩大，其基金风险防控已经成为各地基

金监管部门的头等大事之一，作为设在社保局的纪检组基金监

管也是重点之一，近年来根据全国各地开展的经办风险专项检

查，也体现出了风险防控的重要性。昨天省上发来的一个文件

就是专门就社保基金风险防控的安排即自查和交叉检查的安

排。如何作好风险防控，确保基金安全运行，我经过调研和结

合我县的基金运行情况分析自己也有了一些思考和想法：

1，冒领养老金。由于现在的离退休人员居住分散，全国

各地都有，部分离退休人员在死亡或丧失享受养老金资格后仍

然继续领取养老金，死亡家属不报或者漏报，社保部门在生存

认证过程中予以掩盖或者利用相似的人顶替认证等，都会造成

基金损失。

2，违规办理提前退休.补缴。如果某一个人利用虚假材料

如;伪造病历，特殊工种证明，利用工作人员修改档案年龄等

方式办理提前退休也会造成基金损失，一是减少基金收入，二

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是增加基金资出。

3.单位虚报缴费基数。个别企业为减少负担，少报，瞒报

漏报缴费基数导致少交社保费，一是损害了职工利益，二是减

少了社保基金收入。

4，重复享受待遇。目前全国各省份之间养老金是分别开

展的，信息不互通，参保人员流动大，当一个人在两个省份参

保满15年后可同时在两个省份领取养老金。

5.经办过程中的风险点。由于经办人员不足，一人兼办两

个人的工作，形成了一定的风险点，也给基金监管带来了难

度。

通过以上五个方面的风险分析，应该从以下几个方面进行

防控：

一、优化经办规程。严格流程控制，严格线上发放，严禁

线下操作。禁止手工办理和现金收付业务，完善认证方式，通

过大数据对比，社会化管理;社会化管理包括原单位及居住地

乡镇和社区，远程认证等，严格社会保险待遇领取资格核查。

全面实现服务信息及时告知和便捷查询，方便参保人员监督，

协同推进服务便民和监管方式创新，切实管控服务风险。

二，健全内控体系：提升防控能力。切实加强内控制度建

设，合理配置岗位人员，落实岗位相互监督；业务环节互相制

衡机制，执行五个不兼任：即业务和财务岗位不兼任；业务和

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信息岗位不兼任；会计和出纳岗位不兼任；稽核和业务不兼

任；票据和印鉴岗位五个不兼任。待遇的调整和发放责任到

人，并落实初审.复审.终审制度，确保授权管理落到实处。待

遇发放.基金会计等高风险岗位必须使用正式工作人员，且连

续任职不能超过五年。

三，严格财务管理。降低社保基金风险。严格落实，《社

会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》；制定严

格的基金稽核制度和生存认证制度。落实基金收支分线授权制

度和审批制度，加强社保基金账户管理，严禁基金账户对私转

账行为。严格审核大额待遇支出；系统控制单笔超过一定额度

的待遇支付，未经复核不得发放。建立财务对接制度；每月财

务与业务.银行.税务等进行对账，确保账证相符，帐帐相符，