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2025届高考热点低空经济：赛道、场景和城市实践

低空经济横空出世，受到地方政府热捧。全国二十多个省市都明确将低空经济作为未来重点发展的战略性新兴产业写入政府工作报告中，陆续出台了众多低空经济发展规划和政策措施，规划建设众多低空经济产业园区或者示范园区，也有部分城市在空域开放和低空管理方面率先进行了探索。这些地方政府，有的具备科研和人才基础，有的城市有产业优势，有的城市应用场景丰富，有的城市具备通航机场的先天条件。有的是一二线城市，有的则是三四线城市。反映出来的是地方政府抢抓机遇的一种决心和信心。

低空经济之所以能够受到热捧，主要是由低空经济产业链长、科技感强、成长性好、带动性大四个特征决定的。产业链涉及四个方面，低空制造、飞行活动、综合保障和航空服务，具体细分到几十个领域。在各个环节，无论是制造还是服务，都是技术含量非常高的。那到底什么是低空经济？市场中有很多研究，众说纷纭。但是我们一致认为，有几个关键词很重要。第一是以低空空域为依托。所有的低空飞行活动要以低空空域为依托，而低空制造、航空服务和综合保障也得以空域为依托。第二个就是通用航空和无人机的关系。通用航空和无人机都属于低空经济，在低空经济出来之前，大家谈论得最多的是通用航空。尽管通用航空产业取得了一定程度的发展，但是还是与发展目标之间存在较大的差距。背后原因很多，既涉及空域开放和管理，也涉及到通用航空器的技术制约瓶颈。无人机的出现弥补了中国在航空器方面的短板，中国无人机的发展目前是领先的，无论是消费级无人机还是工业级无人机。通用航空和无人机有交叉也有区别，两者共同构成了低空经济的主体。尽管低空经济很热，但在当下，仍然是在爆发的前夜，各方都在准备。目前存在几个方面的制约需要去解决。

首先是政策法规过时，不能适应现在的发展。技术标准体系不够健全，需要完善。统计体系的健全也是当务之急。第二个是空域的开放和管理滞后。到目前为止，空域的开放仍在博弈中。虽然明确了下一步空域管理以地方政府为主，但是因为涉及到安全管控的问题，地方政府对于空域的放开以及管理体系的建立仍在摸索之中。目前仍存在“看不见、管不住”的问题，例如，前段时间天津滨海机场连续两个晚上无人机突然出现并且无法降落，相关管理部门找不到原因何在，引发巨大安全隐患。第三是是基础设施落后，尤其是针对无人机的新型基础设施不够健全。低空基建可以大体上分为物理基础设施和适合低空经济的空中管理系统两部分。而低空经济需要的基础设施建设既脱胎于传统的通用航空基础设施，又在其基础上对信息感知和信息处理能力做了较大的提升。第四是技术与产品。通用航空器发动机受制于人，大中型无人机产品适航审定较为复杂和严格，离大规模商业化还有一定距离。第五是市场和场景的培育不够。现在的低空飞行主体仍然是以工业和农林牧渔行业的作业为主，而消费类的航空服务场景占的比例较小。第六是安全保障。首先要做好低空通信网、低空感知网、低空算力网这三大基础设施；另外还要构建了包括硬件设备、管理平台和服务团队的无人机侦反体系，能够对进入防护区域的无人机开展全面的监测，实时预警和精准反制，通过白名单机制，确保已经报备的无人机能够正常作业。这仍然是一个需要重要思考的问题，涉及飞行安全、公众安全、数据安全和网络安全等等。我们将目前市场中145家优质创新型企业，包括上市公司、独角兽、瞪羚企业做了一个分析和归纳，发现这些企业主要集中在4个方向、10个主赛道和35个细分赛道。其中，在低空制造方向，有航空材料、航空器件和航空整机三个主赛道，有固定翼无人机、多旋翼无人机、eVTOL、无人直升机、有人驾驶航空器等。在航空飞行方向，生产作业类涉及农林植保、无人机巡检、无人机测绘三个赛道，公共服务类有物资运输、物流配送、城市交通、巡逻监测、抗险救灾、应急救援、医疗救护等七个赛道，航空消费类有空中游览、娱乐飞行、飞行培训等三个赛道。在低空保障方向，物理基础设施有起降点、能源站、停机设施、检修设施、地面站等五个赛道，信息基础设施有通讯设施、导航设施、监控设施、气象监测设施等四个赛道，数字化管理服务系统则有低空数字空域图、低空空域管控系统、飞行计划处理系统、无人机反制系统等四个赛道。综合服务方向目前只有航空租赁一个赛道。低空经济呼唤应用场景从目前各地发展低空经济的文件来看，低空经济主要有三大动力：场景、改革、创新。其中，应用场景是最重要的政策工具之一。大家都知道，现在的企业最缺的是什么，首当其冲是市场，尤其是对于新技术、新产品和新的解决方案而言，示范性的场景更为重要。2024年4月份，北京发布了促进低空经济高质量发展行动方案，就提出要推出十大场景，针对城市空中交通要推出三条以上的航线，有从大兴机场到雄安新区的航线。在改革层面，近期国家层面也出台了系列政策文件，涉及无人驾驶航空器管理条例，国家空域管理条例，无人