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关于我市主导产业稳增长的思考

——从经济增速指标看稳增长工作

今年1-8月，市委、市政府积极实施一揽子政策措施，

千方百计稳住经济大盘，在超预期因素、内外部挑战、多

重性压力影响下，全市经济社会发展总体平稳、稳中有

进，但存在下行压力与风险挑战。近期，市政府研究室会同

市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市住建局、市能

源局赴相关区县、企业进行了调研，围绕全市主导产业稳增

长作了研究分析，现汇报如下：

一、从统计角度看影响经济增速的主要因素

经济增速的计算主要是由可比增加值除以上年同期值

（产值×增加值率=现价增加值，现价增加值÷价格指数=可

比增加值）。从上述计算公式来看，经济增速取决于以下几

个因素：

第一，新增经济总量（做大蛋糕）。投资、消费、出口

是拉动经济增长的“三驾马车”，经济发展要走在前，必

须要有新增经济总量。每遇到经济下行时，都是实行积极

的财政政策、加大投资力度拉动经济增长。从2021年数据

看，全市项目投资实际到位资金443.98亿元，消费品零售

总额149.09亿元，对外进出口10.05亿元，我市消费、出口

较少，XX的发展主要还是靠投资拉动，这一情况长期看也

很难改变。我市发展经济也要靠三驾马车，特别是投资，

只有扩大投资，最终才能扩大经济总量。

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第二，增加值率（做大分子）。增加值率是指经济增加

值占总产出的比率。不同行业增加值率不同，增加值率越

高，套入考核指标计算公式（产值×增加值率=现价增加

值）中，得出的增加值就越高，表现出经济指标考核的贡

献越大。2022年1-8月主要工业产品的增加值率如下：煤炭

开采和洗选业62.66%，石油和天然气开采业69.52%，非金

属矿采选业22.29%，食品制造业34.94%，医药制造业

12.46%，非金属矿物制造业37.73%，水泥、石灰和石膏制

造38.82%，有色金属冶炼和压延加工业5.02%，电力、热力

生产供应业30.22%。由此看见，支撑XX经济发展的还是煤

炭，而我们一直发展的有色金属冶炼和压延加工业（铝

业），虽然总量大，但对经济贡献不大。

第三，价格指数（缩小分母）。价格指数是反映不同时

期商品价格水平的变化方向、趋势和程度的经济指标，根

据考核指标计算公式（现价增加值÷价格指数=可比增加

值）分析，价格指数越低，分母越小，经济越容易实现增

长，反之，分母越大，经济增长难度越大。价格指数是由

国调队陕西调查队、省统计局最终确定，但与国调队XX调

查队的采价有关。XX对煤炭、水泥的采价很大程度决定了

两行业全省价格指数。

二、从统计指标看稳增长存在的短板

一是新增经济总量不大。新增经济总量越大，经济增速

考核指标越好，在现有的统计口径下，经济增长是一个相对

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速率，上年基数小，今年的增速就有可能变大。我市新增经

济总量主要看投资，主要表现在：一是在建项目投资支撑乏

力，1-8月全市亿元以上项目投资同比下降18.5%。二是新入