浅谈如何强化监狱企业资金运行安全.doc

浅谈如何强化监狱企业

资金运行安全

【内容简介】资金运行安全是确保监狱经济实现可持续发展的根本，本文从加强监狱企业资金投资、运作、收益等环节管理的重要性出发，提出了实现监狱企业资金良性循环，提升监狱企业资金安全和监狱经济又好又快发展的建议，仅供商酌。

【关键词】监狱企业资金运行经济发展

监狱企业是特殊企业，不仅承担着为惩罚和改造罪犯服务的任务，而且还要完成一定的经济任务；不仅要注重社会效益，而且还要讲求经济效益。近年来，面对国际金融危机的冲击，党和政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,在短时间内迅速有效的遏制住经济增长下滑的态势，当前经济运行中的许多积极因素不断增多，但是，我们应当清醒的看到这种企稳回升的态势是不稳定、不巩固、不平衡的,金融领域的风险依然严峻。监狱企业要追求经济效益，必须重视资金安全，加强资金筹集、项目投资、资金运作、资本收益、利润分配等各个环节的管理，实现资金良性运行，在良性循环中保值增值。监狱经济发展了，也才能进一步确保监狱企业资金运行安全，它们互为前提，相辅相成，在循环往复的相互作用中推动着监狱经济不断向前发展。

一、加强资金运行管理，确保资金安全

纵观国内外企业的破产都是因为资金链的断裂，而资金链断裂的原因千差万别，但根本的原因是管理不到位。前车之覆，后车之鉴。因此，加强资金运行的科学管理，是确保资金链安全的前提。

加强资金运行管理，首先要加强投资管理。在社会主义市场经济体制下，监狱企业资金运作的基本理念是筹集并合理使用资金资源，选准投资项目，审慎投资，积极开拓和发展生产项目，建章立制，对经营、财务、资金运行实施全程监控，发现和堵塞资金运作中的漏洞，杜绝或减少浪费，提高资金使用效率和回报率，使有限的资金得到更好更有效的利用，最终为社会提供合格产品。通过投资，开发适宜于监狱企业生产项目，强化管理和教育培训，提高劳动者素质、劳动生产效率以及产品质量，改善服务等一系列措施，提升产出与投入之比，使资本能够产生大于它自身价值的价值，从而达到提高经济效益的目标。

强化投资管理就要强化监狱企业生产项目投资可行性研究，全程监控资金运作，有效修正、调整资金运行轨迹规避风险。在生产项目投资前，监狱企业必须进行市场、财务可行性分析，以避免投资的盲目性、浮躁性，降低投资风险，防止投资失败，注重投资的科学性、整体性、前瞻性，提高

使产业产品结构得到进一步优化，市场占有率得到进一步巩固，经济运行质量得到进一步提高。

三、强化成本管理，确保资金安全

监狱企业资金安全是指监狱企业把筹集到的资金投入到生产经营中产生效益：能够支付利息、偿还债务、满足各项费用开支、实现利润、有足够的生产发展资金。因此，在有好的生产项目的前提下，加强生产经营中的成本管理是确保资金安全的关键。

建章立制，规范成本管理

一是完善制度建设，细化成本核算。监狱企业要根据自身管理需要，借鉴先进企业成本核算与成本管理的成熟经验和做法，制定行之有效的成本核算及管理办法。

在监狱企业中各生产项目消耗的水、电、煤、气、原材料、配件等内容繁杂、涉及面广，一直是成本管理的难点。监狱应当根据经济业务总量来核定最高成本消耗总额，由归口部门进行总额控制。

一要建立会计控制成本制度。包括货币资金、实物资产、对外投资、工程项目采购与付款、筹资、销售与收款，期间费用、担保等经济业务的会计控制，规范监狱企业会计行为，保证会计资料真实、完整。堵塞漏洞，控制成本，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位内部资产安全、完整，确保国家有关法律、法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

二要加强财务管理和经济运行分析制度，准确把握各种产品的生产成本构成要素，分清可变成本和固定成本，找准降低成本的症结，量化成本费用，核定每个产品成本消耗定额，加强考核，控制成本，科学奖罚，不断提高全体人员降低成本意识，使降低成本消耗贯彻到生产工作的各个环节中。特别是要严控非生产性、非改造性开支。生产资料，生活、办公用品的采购，实行招标采购原则，货比三家，在确保质量的前提下，最大限度的降低采购成本。同时，注重培养从一般员工到监狱最高管理者勤俭自强的品质，养成厉行节约的行为习惯；鼓励、宣传、弘扬节约美德，形成节约光荣，浪费可耻的监狱企业文化氛围，不断追求实现监狱企业经济效益最大化的目标。

二是实现整个序列成本领先管理。客观上监狱企业生产项目繁多，产品多样，因此，监狱企业应将整个价值链上的设计、制造、分销和售后服务的总成本视为同一个成本序列加以系统管理，严格控制。使整个序列收益最高，成本最低。

(二)加强人力资源的成本管理

监狱企业要正确认识、全面贯彻以人为本的生产经营理念，人是监狱经济发展的根本动力，在生产经营中要充分调动和发挥干警、职工、服刑人员的积极性。干警、职工、服刑人员等人力资源是监狱