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智慧海事建设过程中信息化存在的问题及建

议

近年来，各地海事部门深入开展各地海事部门深入开展智慧海事〃建设，通过大数据共享、信息化监控与

现场执法有效联动，实现了从现场执法有效联动，实现了从签证+巡航巡航向向智慧监管+精准执法精准执法的转变，提升了海事

动态监管整体效能和服务能力。

一、智慧海事监管现状

自2017年至今，浙江海事局以基层执法模式改革为引领，创新建立现场综合执法工

作机制，深入实施作机制，深入实施九个到位〃，完善“五个全九个到位〃，完善“五个全工作模式，逐步建立监管精准和有效履

职的现场综合执法模式。从运行的整体情况来看，现场监管执法力度不断强化，违法处

置效能明显提升，指挥协调的力度不断加强，综合执法的成效和作用得到充分体现。但

同时也存在一些问题及薄弱环节，最主要的一个问题是值班室综合执法指挥协调职能发

挥不够,精准执法效精准执法效率仍比较低率仍比较低，，所依赖所依赖的信息化设的信息化设备还备还存在一存在一定定局局限性限性，，距离距离全面精

准感知，实现智能海事”还有相当大的距离。

二、智慧海事建设过程中信息化存在的几点问题

(一)业务系统整体性问题

目前，基层海事处使用频率最高的系统是中国海事协同管理平台(内含15项系统)、

现场综合执法系统、现场动态监控系统、海事局数据统计分析系统、国产化VTS系统等

5大系统。目前各系统未进行有效统一，基层执法人员在日常执法查询过程中，需要在

不同的系统之间不断进行切换，还要使用不同的浏览器,大大地降低了系统使用效率和现

场执法效率。

（二）信息系统数据准确性问题

目前各业务系统之间兼容性不够，不能实现网络互联互通，形成信息孤岛。信息孤

岛的存在导致信息的多头采集以及多头维护,不同系统之间信息更新的同步性以及准确

性难以保证，如现场综合执法系统中〃重点船舶如现场综合执法系统中〃重点船舶模块，需通过协同平台选船系统进行确

认，再经现场动态监控系统定位该船是否在辖区内。由于系统不稳定导致数据丢失或错

误显示的情况也时有发生,如船舶协同平台里选船系统对必检船的筛选,经常出现船舶不

在辖区却显示在页面或者船舶在辖区却不显示的情况。

另外,系统更新后，原本旧系统的数据不能完全迁移至新系统，旧系统又因为某种原

因无法继续查询，导致数据丢失或者不准确的情况发生。

（三）信息化系统数据分析问题

智慧海事监管主要应用在船舶管理、通航管理、船员管理、应急搜救等各个方面，

通过超清CCTV监控,可以取代一些现场执法工作。但问题是系统对捕捉到的现场数据

无法进行自动实时分析、比对和记录，仍需要投入大量的人力抓取图像或数据进行分析。

比如，不能自动分析船舶是否超载,不能抓取船名后对该船证书符合性情况、报港情况、

船上船员任解职情况、如装载危险品的话是否进行危货申报等情况进行分析，并及时提

醒执法人员引起注意。智慧海事监管存在较大的局限性。

（四）系统录入问题

随着海事系统信息化的发展，大量的日常监管数据更多是依靠执法系统和监视系统

自动完成采集，但目前这些信息的采集或录入大多采用人工方式操作完成。在现场执法

工作中，执法人员需要携带大量表格、文书、台账等，并需要完成电子录入等一系列工

序，工作量大，执法效率低，且一旦出现错误很难及时发现，有的数据纸质台账完成后

5

还需要重复录入多个系统，如日常船舶安全检查工作，需要录入个系统,录台账所花时

间接近船舶安检全过程的50%,做安检的同时如需故船舶现场监督的话，还需录入4个

系统，录入各系统时还需不同的浏览器进入,智慧海事监管不能得到有效体现。

三、智慧海事建设过程中信息化方面的建议

(一)制定海事信息化系统整体规划

在制定海事信息化系统整体规划前应先做在制定海事信息化系统整体规划前应先做减法减法，经前期对海事日常实际运用的系

统调研分析，很多老系统，里面模块众多，但实际在用模块的仅有几个。如浙江海事局

5

综合业务业务门户系统，个个主主模块，模块，子子模块模块上百项上百项，实际在用的仅仅，实际在用的仅仅只只有有“两“两船数据船数据

模块，及时进模块，及时进行行老老旧旧系统数据系统数据迁移迁移。接。接着找准〃母着找准〃