统筹规划突出重点推进流域水利跨越式发展.docx

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[文章编号]1002-0624(2012)09-0008-03东北水利水电2012年第9期

统筹规划突出重点

推进流域水利跨越式发展

松辽委规划计划处

30年来，松辽流域水利发生了深刻的转变，防御水旱灾害的手段和能力大大提高，水利服务经济社会发展和人民生活需求的内容和水平有了新的突破。在流域水利改革发展过程中，松辽委规划计划工作始终坚持统筹规划、突出重点，树立了以人为本、科学发展的理念，在深入研究和分析松辽流域水利发展实际情况的基础上，与时俱进，科学谋划，在确保流域重点工程建设、完善流域规划、做好项目前期工作、加强委属设施建设等方面取得了令人瞩目的成就，为流域水利改革发展制订了发展蓝图，极大地保障并促进了流域管理有序高效开展。

1规划计划工作回顾

1.1落实投资保证，突出抓好流域骨干工程建设

松辽委成立之初规划设计处为计划处，主要承担年度投资计划管理工作，1994年根据流域管理需要更名为规划计划处，主要职责拓展为归口组织编制流域相关规划，开展水利前期工作，对中央项目和松辽委基础设施年度计划进行管理等。多年来，在稳定流域重点水利工程项目投资规模，突出抓好流域骨干工程建设方面做出了巨大贡献。据统计，1982年至2011年，国家共下达松辽委流域重点水利工程项目投资计划总规模达115亿元，除由松辽委组织实施的流域骨干水利工程尼尔基水利枢纽、嫩江右岸省界堤防工程、察尔森水库等项目外，松辽委从水利与流域经济社会协调发展和水利服务于全社会的角度出发，全部下达流域内四省区重点水利工程建设，主要开展了流

域大江大河干流堤防，重点城市防洪、跨界河流整治等河道堤防工程；阎王鼻子、白石、引松入长、引碧入连等一大批水源工程和引水工程；观音阁、西沟、两江、红石等水利枢纽；察尔森水库灌区、松沐灌区、梨树灌区等大型灌区；参窝、石头口门、新立城、红山等水库除险加固工程；三江平原综合整治工程建设。这些流域重点骨干工程的建设，完善了流域水利工程布局，加快了流域水利发展，为流域经济社会可持续发展奠定了基础。

1.2完善流域规划，夯实流域水利发展基础

松辽流域综合性的水利规划大多是在松辽委成立后完成的。特别是“十五”以后，松辽委根据流域经济社会发展的需要，按照流域、区域和河流特点，从战略的高度认识和推进水资源的可持续利用，统筹考虑水资源与社会、经济、环境之间的协调，把解决流域防洪体系不完善、水资源短缺和水环境问题放到突出的位置，有针对性地开展流域、区域综合规划、国际河流综合规划和易发水事矛盾的跨省区河流规划等，逐步构建流域水利综合规划、专业规划、专项规划等规划体系，为流域经济社会可持续发展提供了强有力的支撑和保障。

1)一批流域性规划得到批准。80年代松辽委成立之初即组织开展了《松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划》、《松花江流域规划》和《修订辽河流域规划》“三大规划”的编制工作，并于1994年8月得到国务院批复，作为松辽流域水利发展第一个纲领性文件，为松辽流域科学治水进行了总体部署。1998年嫩江、松花江发生大洪水后，党中央、国务院下发了《关于灾后重建、整治江湖、兴

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2012年第9期东北水利水电

修水利的若干意见》,松辽委及时组织流域内有关省区开展了嫩江松花江和辽河近期防洪建设若干意见的编制工作，并分别于2000年和2002年得到国务院办公厅的批转。同年，松辽委启动了《松花江流域防洪规划和《辽河流域防洪规划》编制工作，并于2008年得到了国务院批复，对松辽流域防洪减灾建设和管理进行了全面、系统的部署和安排。

2002年，水利部启动《全国流域水资源综合规划》编制工作；根据水利部的统一部署，松辽委组织流域内有关省区编制完成了《松花江和辽河流域水资源综合规划》,并纳入《全国流域水资源综合规划》中，于2010年得到国务院批复，为指导松花江和辽河流域水资源开发、利用、保护和管理提供了基本依据。

2)流域综合规划修编进展顺利。根据《中华人民共和国水法》,为科学制定松花江和辽河流域治理和开发保护的总体部署，2007年按照国务院开展新一轮流域综合规划修编工作的总体安排，松辽委组织流域内有关省区编制完成了《松花江流域综合规划》和《辽河流域综合规划》修编工作，目前，两个规划均已编制完成，待国务院批复后，将成为流域防治水害、综合开发利用水资源和保护水生态环境的又一纲领性文件。

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