公共管理学概论.ppt

5.政策终结(1)政策终结的含义是公共政策决策者通过对政府或项目的评估后，采取相关措施，对那些过时的、多元的或者已经失效的政策或项目进行终止的行为过程。特征：强制性、更替性、灵活性(2)政策终结的原因政策使命的结束失误政策的废止稳定的长效政策转为为法律(3)政策终结的方式政策废止政策更替政策合并政策缩减政策的法律化公共政策*感谢你的观赏2019-8-12(4)政策终结的障碍利益相关者的抵制现存机构的持续性法律程序上的复杂性高额的成本四、我国公共政策过程优化的对策(1)树立正确的决策思想，注意更新决策观念(2)完善公共决策体制(3)充分获取决策信息，依据科学理论和客观现实进行决策(4)扩大决策过程中的民主参与(5)提高决策者的自身素质(6)健全法制规范的保证公共政策*感谢你的观赏2019-8-12公共管理学概论第一讲主讲人:韩艳丽公共管理学概论第三十九讲主讲教师:韩艳丽学时:48*感谢你的观赏2019-8-12第十一章公共部门绩效管理一、科学的公共部门绩效机制：公共管理发展的加速器1.公共部门绩效管理的内涵(1)绩效和绩效管理公共部门中的绩效应该指“政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能，是政府在行使其职能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。绩效管理利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并报告成功符合目标的管理过程。绩效管理的三个基本组成部分：①绩效计划。绩效计划是一个将个人目标、部门或组织目标相结合的一个目标确定过程，该目标包括总体目标和阶段性目标，一般是通过协商沟通后确定的结果。②绩效考核。绩效考核是根据预先确定的绩效指标，对公共管理组织和人员进行考核，最终确定绩效评定的等次，对于公共管理而言，绩效考核非常重要，它是组织调整完善管理方法，测评组织管理能力和个人工作成果的关键，也是员工奖惩的依据。③绩效反馈和改进。绩效反馈涉及两方面的内容，一方面要让被考核者明确自己的绩效情况，是否达到预期目标和如何完善，另一方面要让组织管理者明确，该部门某项环节的进度，是否符合预先计划，归纳问题，找到原因，然后针对问题制定合理的绩效改进方案并付诸实施。*感谢你的观赏2019-8-12(2)公共部门绩效管理的价值标准经济(economic)成本与投入的比例测定行政开支与业务开支的比率效率(efficiency)生产效率配置效率效益(effectiveness)经济效益社会效益群体效益公平(equity)帕累托标准卡尔多—希克斯标准哲学家罗尔斯提出的分配标准*感谢你的观赏2019-8-12(3)公共部门绩效管理的特征公共部门绩效管理的目标是提高公共部门绩效，增强责任意识和危机意识公共部门绩效管理的重视外部评价，以民众的要求为导向，以民众的满意度为衡量标准公共部门绩效管理吸引民众广泛参与，实现绩效管理公开化公共部门绩效管理关注绩效评估的结果的同时，更加关注管理活动的整个过程公共部门管理要兼顾组织绩效和个人绩效双重要求*感谢你的观赏2019-8-12(5)绩效预算模式绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。绩效预算的五个管理阶段公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息；明确绩效目标，目的是要影响政府活动；将绩效报告提交审计师审核；预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面