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中非合作共促非洲电力绿色发展大有可为

2024年9月4日-6日，中非领导人时隔6年再次相聚北京，围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”，共叙友情，共商合作，共话未来。在中非合作论坛峰会首场吹风会上，中非表示将再签“一带一路”规划，聚焦新能源贸易合作与技术交流。近年来，中国对非洲的新能源技术出口增长较快，正成为中非合作的新亮点，而能源的可持续发展，特别是电力行业，也愈发成为了中非合作的新方向。

绿色创新发展研究院于2022年12月发表《“一带一路”六国电力行业绿色低碳化分析》报告，对包含非洲两个国家在内的“一带一路”六个国家的低碳化进程进行了深入分析，提出了反映各国电力绿色发展的路径、挑战与机遇。

报告深入探讨了津巴布韦和南非的电力行业现状及其能源环境政策背景。指出两国在资源禀赋、经济发展状况和经济结构上存在差异，但却面临着共同的限电困境，这严重影响到了当地居民的生产生活。非洲国家普遍面临电力供不应求的挑战，这不仅因为现有装机量的不足和机组的老化，还受到极端天气如干旱等自然因素的影响。然而，正是这些挑战，给非洲的电力行业带来了巨大的发展潜力和前景。随着对新增装机量的需求不断增长，非洲的电力市场正迎来前所未有的发展机遇，在这一过程中，中国在电力行业的丰富经验和资金投入，无疑将为非洲的电力发展提供重要的借鉴和支持。以下为报告摘选。

为支持中国企业和投资机构了解带路国家的电力行业发展状况和趋势，在世界资源研究所的支持下，iGDP课题组提出了反映各国电力绿色发展的路径、挑战和机遇的数据库框架和指标。该指标框架不仅考虑了各国的低碳转型政策、能源和电力行业供需情况、电力市场机制及管理体制，也覆盖了当地宏观社会经济发展趋势、投资环境及与中国双边关系，旨在为中国利益相关方了解、研究带路国家可再生发展和投资潜力提供参考。

图1数据库指标框架?

基于该指标框架，课题组选取了具有低碳转型潜力的六个代表性国家——巴基斯坦、孟加拉国、印度尼西亚、南非、津巴布韦和波黑，建立了完整的数据库，并发布了报告《“一带一路”六国电力行业绿色低碳化分析》（下称“报告”）。

报告指出，尽管六国的经济发展趋势不同，六国的电力需求都将有较大增长潜力。位于亚洲的印尼、孟加拉国、巴基斯坦经济规模与人口基数大且增长强劲，因此电力需求将有快速的增长。相比之下，南非、波黑和津巴布韦人口和经济增长相对缓慢，但电力作为波黑主要的出口商品，其电力行业仍有发展与投资空间；南非和津巴布韦近年来限电情况，也揭示了其电力供应严重落后于需求的现状。

报告主要作者、iGDP分析师奚溪：

我们的分析发现，六国中多数国家的电力供应和网络设施总体落后，此外随着各国可再生电力渗透率的提升，加快完善电网设施是各国电力行业的发展和低碳转型的必要前提。此前的‘一带一路’电力投资与合作重点关注在发电端，但为了协助各国电网的低碳发展，仍需关注输配电等基础设施的建设与完善，以全面回应当地能源和经济发展需求。

图2?六国人均用电需求现状及预测

虽然六国的电力行业发展还在起步阶段，但在应对气候变化方面，六国均已提出了长期减排目标，并针对电力部门低碳转型采取了相关举措。波黑、南非和印尼提出了碳中和目标，印尼和南非提出了到2050年电力部门碳中和的目标。印尼和巴基斯坦对煤电的退出采取了行动，印尼提出不再新建煤电的目标，并与国际社会合作推动煤电的提前退役和公正转型，巴基斯坦提出停止利用海外燃煤电厂的目标。这些国家都提出了可再生能源目标，比如孟加拉国提出了大幅提升可再生能源占比的发展目标。

六国减排及可再生能源发展目标

图3?六国减排及可再生能源发展目标

报告同时指出，当前，各国电源结构均以化石能源为主，非水可再生能源开发利用程度较低。尽管津巴布韦、巴基斯坦和波黑的水电资源丰富且占比相对较高，但近年来受到气候变化对降雨的影响，水电出力的不确定性大幅提升。此外，六个国家中多数国家对进口化石能源的依赖性较高，带来能源安全的风险。非水可再生电源成为各国电力行业发展的必然选择。按照各国电力发展规划和课题组的研究，各国电源发展重点分别为：印尼的地热和风光发电、南非和巴基斯坦的风电发电、津巴布韦的光伏、波黑的风电和光伏以及孟加拉的分布式光伏。

报告主要作者、iGDP分析师李鑫迪：

中国已在2021年表示不再新建海外煤电，伴随着这一承诺，绿色电力投资有望成为绿色带路合作的重要抓手。这六个国家各国都拥有良好的非水可再生能源的开发潜力，这是尚未被开发的宝藏。

报告同时指出，六个国家电力市场化程度普遍不高，大多为单一购买者模式，但独立发电商（IPP）在可再生电力发展中的角色正在加强。这些国家电力市场化工具的发展大多在起始阶段，仍需要继续加强，以印尼为例，可再生电力的上网电价仍受限于煤电主导的电网平均发电成本，对于可再生电力的激励作用非常有限