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一、新思想观念，切实增强为民营经济发展服务的自觉

性温州前些年在尚没有明文规定的情况下，根据自身发展需

要，大力支持民营经济，引导群众连闯带干，并不断总结完

善，制定出了全国第一个私营企业条例、第一个股份合作制

规范性文件，创造出了令人称道的温州模式。珠三角经济的

高速发展，从根本上讲，就是因为政府在引导民营企业发展

方面观念新，动作快，抢到了先机。在良好的氛围培育下，

产生了一大批实力强劲的著名民营企业，从而使区域经济发

展后劲十足。

长期以来，由于我市地处西部地区，特别是民营经济起

步较晚，在思想认识上存在诸多不利于民营经济发展的偏

见。特别是在一些地方和部门仍没有做到一视同仁，存在所

有制歧视和身份歧视;在履行政府职能职责时片面强调加强

管理，缺乏主动服务的自觉意识;在执行相关政策规定时生

搬硬套，缺乏以经济建设为中心的大局观念;在具体工作中

一定程度地存在滥用管理职权的现象，缺乏对民营企业实施

有效管理与提供优质服务的能力和本领。这是我们与发达地

区的差距所在，也与当前国家发展的大局不相适应。党和国

家的现行法律已经充分肯定非公有制经济对我国经济发展

的积极作用，明确强调包括民营经济在内的非公有制经济是

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社会主义经济的重要组成部分。党的十六大明确指出以公有

制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制

度，要毫不动摇地发展壮大国有经济，毫不动摇地鼓励、支

持和引导非公有制经济发展。我国现行宪法自1982年颁行

后，先后进行了四次修改，而每一次修改对非公有制经济的

发展都给予更大的空间。从承认个体经济到承认私营经济，

对非公有制经济的基本政策由“引导、监督和管理”修改为

“鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经

济依法实行监督和管理”。加入世界贸易组织后，一个新的

词汇“国民待遇”，又成为中国社会普遍认可的基本原则。

我们既然能够给国外的企业以国民待遇，我们当然也要理直

气壮地给中国人自己的企业以国民待遇。

作为专司党内和行政监督职能的纪检监察机关，必须牢

固树立服务民营经济发展是我们应尽之责的观念，积极主动

地为民营企业发展保好驾、护好航、服好务。要以全市上下

正在大力开展的“解放思想”大讨论为契机，进一步解放思

想，与时俱进，深刻领会发展民营经济的重大意义，牢固树

立发展民营经济也是发展生产力的观念，增强为民营经济发

展服务的责任感和使命感。具体落实到我们的工作中，就是

要认真履行纪检监察工作职责，旗帜鲜明地支持和鼓励民营

经济的发展，积极配合有关职能部门彻底消除阻碍民营经济

发展的各种障碍，努力营造加快民营经济发展的体制机制政

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策环境和浓厚氛围，为促进我市民营经济快速发展提供有力

的纪律保证。

二、强化监督检查，为民营经济发展提供一个良好的服

务环境

要让我们的民营企业迅速发展壮大，必须着力优化政策

环境、政务环境和市场环境，切实把政府的职能真正转到经

济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，多服务、少

干预，下大力改进管理和服务水平，为民营经济发展提供高

效优质服务。虽然纪