DB32T-便民服务中心（站、点）建设与管理规范（征求意见稿）编制说明.docxVIP

便民服务中心（站、点）建设与管理规范

（征求意见稿）

编

制

说

明

二0二四年三月

省地方标准《便民服务中心（站、点）建设与管理规范》编制说明

一、目的意义

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，加强基层政务服务标准化建设，对促进国家治理体系和治理能力现代化、提升人民群众政务服务获得感和满意度至关重要、非常必要。当前在基层政务服务中仍然存在着体验感不佳、办事不便捷、事项不统一、服务不规范、城乡政务服务发展不平衡等问题，为加快推进基层政务服务标准化、规范化、便利，有必要制定便民服务中心（站、点）的建设与管理标准，对基层政务大厅的环境、设施、布局、事项管理、人员管理、服务管理提出统一要求，从而为提升基层政务服务效能提供标准支撑。另一方面标准的实施，必将会推动为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”等改革举措更多惠及基层人民群众。

二、任务来源

2023年3月,根据《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准立项指南的通知》（苏市监标〔2023〕24号）要求，常州市政务办向江苏省市场监督管理局提出制定江苏省地方标准《便民服务中心建设规范》《便民服务站建设规范》《便民服务点建设规范》的申请，通过专家立项论证，2023年8月，《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）明确，《便民服务中心（站、点）建设规范》被正式列入项目计划，由常州市数据局（常州市政务服务管理办公室）、常州国家高新区（新北区）行政审批局共同起草。

三、编制过程

1.加强组织领导，2023年8月，接到立项通知后，成立了由常州市政务办、新北区审批局等单位组成的标准起草组，明确了标准起草组成员和任务分工，拟定了标准编制工作计划，按照计划有力有序推动标准起草的各项工作。

2.深入开展调研，2023年9-10月，选取省内、市内有代表性的乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站以及便民服务点进行实地调研，了解大厅环境、布局、设施服务、事项、运行管理等实际情况。

3.起草标准草案，2023年11-12月，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则的要求，结合调研和工作实际，搭建草案架构，起草标准内容，经过深入研讨和反复修改，形成标准草案。邀请业内外专家对草案进行阶段性评审，根据评审意见对标准文本进行修改。

4.广泛征求意见，2024年1-2月，首先是在全市范围内征求意见建议，修改完善后，接着向省行政主管部门征求意见，进一步修改完善后，邀请省内专家开展研讨指导，形成《便民服务中心（站、点）建设与管理规范》工作组讨论稿，然后在全省范围内征求意见建议，南京、无锡、苏州等8个地市反馈了意见建议，对其中合理的建议进行了采纳，对应修改了相关内容，形成标准征求意见稿。

下一步，将报请省市场监督管理局公开征求意见，及时送审进行材料审查，按照审查会议意见进行修改并形成报批材料，申请公示和发布。

四、主要内容

本标准规定了便民服务中心（站、点）建设与管理的术语和定义、建设要求、管理要求和监督、评价与改进。

本标准适用于江苏省辖区内便民服务中心（站、点）的建设与管理。

本标准包括6个章节，主要内容为：

第1章范围：规定了标准的主要内容和适用范围。

第2章规范性引用文件：列出了正文中引用的GB/T36112、GB/T39734、GB/T39735、GB/T40762等文件。

第3章术语和定义：主要对便民服务中心、便民服务站、便民服务点进行了明确的界定。

第4章建设要求：提出了便民服务中心（站、点）在选址、场所、标识标牌、功能布局方面的要求。

第5章管理要求：围绕便民服务中心（站、点）运行管理，从总体管理、进驻管理、人员管理、服务管理、环境管理、安全管理、档案管理等方面提出了要求。

第6章监督、评价与改进：针对标准实施和提升服务提出了相应的监督、评价与改进要求。

五、技术指标确定的依据

1.标准制定的原则

（1）科学性原则。标准的制定严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，确保设计科学、结构协调、格式规范。标准分6个章节介绍了便民服务中心（站、点）的建设与管理要求，其中，有许多内容是参考了国家、省三化文件和江苏省便民服务中心标准化评价指标的相关要求。

（2）协调性原则。标准编制过程中做到符合国家及地方相关法律法规和政策文件的规定，符合相关强制性标准、国家标准和行业标准的要求。主要参考国家标准24项，其中直接引用国家标准12项，强制性国家标准7项，行业标准1项；主要参考地方标准12项，其中省内地方标准5项。

（3）可行性原则。标准的制定遵循我省基层政务服务的实际情况，在充分调查研究的基础上，形成标准草案。标准编制过程中实地调研