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关于××法院基层建设若干问题的调查报告

根据最高院和省、市法院关于开展基层法院建设

情况调研工作的要求，我院由办公室、研究室、政治处、监察室、行

装科和民一庭、民二庭、执行局、审监庭等有关部门共同组成了专项

调研小组，按照最高院的调研提纲进行了认真的调研。并通过配合市

中院调研组开展书面汇报、实地调查、座谈研讨等调研活动，调研活

动取得了积极成效，基本摸清了1999年来我院基层建设工作的情况，

总结了基层建设工作的具体工作措施和有效经验，同时也掌握了当前

我院在基层建设中存在的一些主要困难和突出问题，并对如何解决这

些困难和问题，更好地推动我院基层建设工作向前发展，提出了一些

初步的意见和建议。现将调研情况汇报如下：

一、队伍的基本情况及分析

机构：2003年机构改革后，现内设14个机构（办公室、政治处、立

案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行局、审监庭、林业庭、

研究室、行装科、监察室、法警大队）和2个人民法庭（大同法庭、

河田法庭），党总委员会，纪检组与监察室合署办公。内设机构及人

民法庭配备正副职35人，其中正职16人。

编制：干部77人，工人7人；实有：干部76人，工人4人。目前

缺编干部1人，工勤人员3人。机构改革前编制为干部85人（含林

业审判事业编制4人），工勤3人。

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职级配备：副处级干部1人、正科级干部15人、副科级干部13人，

科员级干部47人，工人4人。

干警结构：现有男干警77人，女干警13人（含工人）；干警的年龄

结构为56岁以上4人，51~55岁5人，46~50岁8人，41~45岁16

人，36~40岁26人，31~35岁10人，25~30岁7人，没有25岁以下

的干警。干警现有学历结构是，目前有本科学历16人（非法律专业

1人，‘五大’生15人），大专学历57人，占干警数的96%多。现尚

有45人在参加湖大、北大、川大等远程网络和电大、自考等“专升

本”学习。有8人参加最高院组织的专项培训，已经结业。但进法院

前为大专以上的很少，本科才1人（尚不是法律专业），专科8人（其

中还有5人是成人教育），其他基本上是到法院以后通过业大或自考、

电大等成人教育取得的。

党组班子配备：现有党组成员6人，分别是院长、党组书记1人，

党组成员、副院长3人，党组成员、纪检组长1人，党组成员、刑庭

庭长1人。党组成员中平均年龄45.83岁；学历情况是本科1人，大

学普通班1人，专科4人，本科在读4人，专项培训2人。

审判委员会情况：现有委员9人，分别是正副院长4人、刑庭庭长1

人、民一庭庭长1人、行政庭长1人、监察室主任1人、专职委员1

人。平均年龄48.22岁。

从以上数据表明，一是干警的年龄结构不合理，呈现两头小，中间

大的现象，没有形成金字塔结构，年龄趋于老化；二是院领导班子平

均年龄偏大，不符合上级法院关于班子年龄结构要45岁左右、40岁

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左右、35岁左右的要求；三是县委对我院职级配备比较重视，目前

做到了应配尽配，还略有超出；四是工作人员的来源杂，符合《法官

法