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浅谈希腊文物非法流转的法律监管机制及

对我国的启示

众多的文物是希腊辉煌历史的见证，也是政府及民众的骄傲，并且

在塑造共同的民族意识与现代政府的合法化方面起到至关重要的作

用。然而，其国内文物一直受到盗窃、盗掘与走私等非法流转行为的

困扰，众多珍贵文物流失到境外。对此，希腊历届政府都非常重视文

物保护，制定有完善的法律制度，加强对文物非法流转的监管。对希

腊文物保护与监管的法律制度进行研究，对同样具有丰富文物资源，

但却遭到严重破坏并大量流失在海外的中国来说，具有重要的启示与

借鉴意义。

一、希腊保护与防止文物非法流转的法律监管机制

早在100多年以前，希腊政府就开始了保护文物的国内立法。随着

时间的推移，其相关法律制度，尤其是防止文物非法流转的监管制度

日臻完善。主要体现为以下三个制度。

(一)文物申报制度

希腊文物保护法规定，私人经文化部批准后可依法取得文物的所有

权，但要遵循文物申报制度。该制度具体体现在发现申报制度与收藏

申报制度(下文均以希腊3028法案相关条款为依据)。

发现申报制度，是指任何人发现1453年以前的文物时①，应毫不迟

疑地向最近的考古机构、警察或海关当局申报，同时说明发现文物的

地点或获得文物前有关利害关系人的情况。申报以后，经国家认可，

给予报告人一定的报酬，报酬数额根据文物的价值与报告人所做的贡

献决定。如果报告人为两人或两人以上，或报告人在私人土地上发现

但其不是土地所有权人时，报酬在报告人之间或报告人与土地所有权

人之间平均分配。未履行申报义务的，根据情节处以自由刑或(并)

罚金(第24,31条)。

收藏申报制度，是指文物收藏者应向文化部登记其收藏的文物，提

供关于文物详细的说明与照片，并至少每隔六个月提供一次新增的目

录。所有权人死亡的，其继承人在获得文物的六个月内同样负有申报

义务。未履行申报义务而转让的，文物将收归国有(第58条)。该制

度强制要求收藏者申报，是由于希腊文物保护法明确规定，禁止收藏

者收藏被盗、非法挖掘或非法出口文物，一旦发现，应立即向文化部

报告。

(二)文物交易限制制度

通过限制文物交易来保护文物的安全与完整，是对文物非法流转进

行监管的重要手段。3028法案第28,32,59条规定，1453年前的文物

在转移占有时，应在合理的时间内向当局申报，说明与转移占有有关

的当事人的个人情况、文物的详细描述、成交价格、文物的来源国，

以及文物交易需获得的其他证明文件等相关信息。文物转移占有时，

采用法律规定的书面方式。未经批准而转让的，转让无效，且根据情

节可能被处以两年以下有期徒刑。个体收藏者转让文物时，也应履行

报告登记义务，否则转让行为无效。若是属于被盗文物、非法挖掘文

物及非法出口文物，则禁止交易。该制度严格限制了文物的非法流转，

即使部分人愿意冒险进行非法交易，但因文物再次转让很困难，无法

满足当事人追求经济利益的目的，所以很少有人会买卖本国有价值的

文物。

此外，根据第54条规定，对文物交易商实行许可制度，交易商依法

取得许可证后才能从事文物交易。同时，对文物交易商的数量及所在

区域也给予严格限制，规定只有部分地区的交易商有资格获得文物经

营许可证。如果交易商未履行法律所规定的义务或违反了有关法律规

定，则获得的许可证将会被临时或永久撤销。若交易商己被处以刑事

判决，则所获得的相关许可证自动撤销。因此，获得文物交易许可证

的机构很珍惜自己的权利，也尽可能地不去触犯相关文物保护法。

(三)文物进出境管制制度

海关是防止文物非法流转的最后防线。对此，立法规定，申请出口

的文物只能是普通文物，而具有重要历史、艺术及科学意义的特殊文

物禁止出境。普通文物出口采取许可证制度，未经允许，不得出口。

对于普通文物，历史少于100年，且出口对国家文化遗产影响不大，

经文化部批准获得许可证后方可出口。通过合法进口渠道而获得的

1453年前的本国文物，50年内禁止出口。若是希腊境内的1453年前

文物，不受50年限制，一律禁止出口。若出口许可未被批准，则可

以将文物以合理的价格转让给国家，其价格由考古委员会决定。特殊

文物的出口许可证两年内有效。国家所有的文物禁止出口，除非是出

于文化交流的需要，经文化部批准，在保证文物安全且能顺利返还前

提下，可以临时出口进行展览或交流。未经允许，非法出口的，将被

处以10年以下有期徒刑，并将文物没收(第31,33,34条)。

希腊作为一个文物资源国，不仅对文物出口