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监理工程师-案例分析（水利工程）-第三章水利工程建设项目合同管理

1.【案例分析题】某实施监理的水利工程，发包人与甲施工单位按《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款签订了合同，合同工期2年（江南博哥）。经发包人同意，承包人将其中的基础处理工程分包给乙施工单位。

工程实施过程中发生以下事件：

事件1：乙施工单位在基础工程施工时发现现场条件与施工图不符，遂向监理人提出变更申请。总监理工程师指令乙施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的施工图纸。总监理工程师随后将此事报告发包人，发包人随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。

事件2：监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。

【问题】

1．分别指出事件1中总监理工程师和发包人做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。

2．事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？

参考解析：问题1：

事件1中，总监理工程师和发包人的做法有以下两处不妥：

（1）项目监理单位收到施工单位提交的工程变更申请后，总监理工程师指令乙施工单位暂停施工不妥。

（2）总监理工程师向发包人报告施工单位申请工程变更事宜后，发包人随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件不妥。

项目监理单位收到甲施工单位提交的工程变更申请后，正确的处理程序如下：

①总监理工程师报发包人；

②发包人联系设计单位；

③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；

④发包人收到设计变更文件后转交项目监理单位；

⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。

问题2：

（1）总监理工程师向甲施工单位发出整改通知是正确的，因为甲施工单位是总包单位，发包人与甲施工单位之间存在合同关系；总监理工程师向乙施工单位发出整改通知是不正确的，因为乙施工单位是分包单位，发包人与乙施工单位之间无合同关系。

（2）工程施工存在质量、安全事故隐患，总监理工程师发出整改通知后，施工单位既不整改也未回函答复，属于施工单位拒不执行监理单位的指示。根据施工合同约定由总监理工程师应签发《工程暂停令》。

2.【案例分析题】某大型调水工程，发包人采用《中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）》通过招标方式选定了流量计设备的甲供货商。合同约定设备质量保证期为2年，自初步验收通过之日起计算。

事件1：为保证设备质量、更准确地说明流量计的传输距离，发包人在招标文件中，明确规定了“本次采购的流量计，传输距离要求相当于A、B、C等三家厂商同规格的设备”，并将其列为招标实质性要求。

事件2：流量计进场后，甲供货商接到开箱检验通知后，以交通不便为由未参加。开箱检验时发现某重要部件缺失，发包人、监理人、乙安装承包人现场进行了如实记录，并形成检验报告，但未将该情况通报给甲供货商。在设备安装过程时，甲供货商以未参加开箱检验为由拒绝补充缺失部件。

事件3：设备安装完成并经过现场验收后，甲供货商与发包人于2018年12月21日签署了初步验收证书。在工程运行过程中，该流量计某重要部件发生故障，经鉴定属于产品质量问题，经与甲供货商沟通，由其进行了消缺处理，2019年6月8日，经各方共同验收合格。

【问题】

1．事件1中，发包人在招标文件中要求“采购流量计传输距离相当于A、B、C等三家厂商同规格的设备”的做法是否正确？说明理由。

2．事件2中，甲供货商拒绝补充缺失部件是否正确？并说明理由。

3．请根据事件3说明该流量计的质量保证期的结束时间。

参考解析：问题1：

正确。理由：如果必须引用某厂商类似规格的产品，才能准确清楚地说明招标设备的技术标准和要求时，可以在引用的品牌或供应商名称前加上“参照或相当于”的字样。

问题2：

不正确。理由：如果卖方代表未能依约或按买方通知到场参加开箱检验，买方有权在卖方代表未在场的情况下进行开箱检验，并签署数量、外观检验报告，对于该检验报告和检验结果，视为卖方已接受。

问题3：

根据《中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）》第8.2条的约定：“在质量保证期内如果合同设备出现故障，卖方应自负费用提供质保期服务，对相关合同设备进行修理或更换以消除故障。更换的合同设备和（或）关键部件的质量保证期应重新计算。”该流量计经消缺处理，于2019年6月8日，经各方共同验收合格，所以其质量保证期重新计算，质量保证期的结束时间为2021年6月8日。

3.【案例分析题】某引水工程项目，发包人经公开招标后与施工单位按照《水利水电工程标准施工招标文件(20