考研农综四农业经济学第十四章背诵要点.pdfVIP

第十四章

第一节

（了解）农业保护政策的含义：

在市场经济条件下，所谓农业保护政策是指在国民经济运行过程

中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其

他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速

发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。

（背）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性：

1农业的外部性

所谓外部性，是指某种经济活动能使人得到附带的利益，或使他

人受到损害，而受益人和受害人无需付出相应的报酬或无法得到

赔偿的现象

2农业的公共产品性

所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品，所谓非排

他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法排除

他对这一类产品的消费之外，所谓非竞争性，是指它具有的不会

因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费量

3农业的弱质性

在与其他行业的竞争中，农业处于相对不利的地位，随着经济的

发展，城市和非农产业的用地不断增加，地价不断上涨，土地用

于非农产业的报酬远远高于农业，这使得农地流失不断增加，由

于农业的比较利益低下使得农业中的资金和较高素质的劳动力

流向非农产业，造成农业的资金短缺和高素质劳动力的缺乏，农

业发展后劲不足

4农业的不稳定性

由于农业的自然再生产与经济再生产交织在一起，使得农业受自

然条件影响很大，而自然条件是无偿的，因此农业生产也相对不

稳定其次，由于宏观经济环境的变化或不景气，对农业造成冲击，

再次，由于土地等自然条件的限制和动植物本身生物学特性的制

约，使得农产品的短期供给弹性比较小，而由于人们对农产品的

需求刚性价格对供给量的反应却非常敏感

第二节

（背）传统农业保护政策所造成的问题：

1农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

虽然农业保护政策是一国范围内的事，但贸易的依存是不同国家

的政策相互关联，因而造成政策上的相互依赖性，任何一个国家

农业保护政策费用的变化，都受其它国家所采取隔离措施和公共

政策的影响

2农业保护政策的效率损失严重

农业保护政策的实施是为了追求公平，这必然会带来效率的损失

农业保护政策的实施不仅给农产品的消费者，纳税人造成重大损

失，而且由于资源的错误配置还给国民经济造成的局部损失

3农业产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与被动。

农业保护政策鼓励国内生产，而且一般都抑制国内对农产品的消

费，以减少进口，促进出口结果，农产品贸易流向被扭曲或逆转

4.发达国家的农业保护政策严重的损害了发展中国家的利益。

发达国家对农业的保护主要是制定较高的农产品保护价格，利用

关税和非关税的措施限制进口，随着世界农产品市场的恶化，发

达国家的农产品保护也不断升级，发达国家农业保护政策的特点

之一，就是通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面是由

于巨大的库存而向世界市场倾销受孕农产品，从而压低世界市场

价格

（背考过真题）现代农业保护政策的改革方向与基本趋势：

1农业保护政策主要目标的重要程度发生了重大变化

传统的农业保护政策，以价格保护措施为核心，以提高农民收入

和增加农产品供给为主要目标

2农业保护政策实施实现了从黄箱政策到绿箱政策的转变

农业协议的签订，标志着传统的以农产品价格支持农产品出口补

贴和农业生产要素投入补贴为主的农业保护政策的衰落，这些政

策由于不仅要由政府承担不断增加的政策成本，而且还要求消费

者来承担政策成本，为实现农业和农民的公平目标，却带来了不

公平的结果，而且还带来了资源的扭曲配置等一系列问题，因而

这类政策被称为黄箱政策，并受到削减和限制

3农产品贸易自由化在加速，非关税贸易壁垒更为森严

为了保证农业保护政策，特别是一价格保护政策为核心的有效运

转，必须有森严的关税和非关税措施，在关税壁垒被削减或限制

的情况下，技术性贸易壁垒在国际贸易壁垒中的比例逐渐提高，

涉及的产品领域也逐渐拓展，运用技术性贸易壁垒的国家越来越

多，技术性贸易壁垒正在成为贸易保护的重要手段