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特别策划

建设数字政府提升治理效能

□赵明

党的十九届五中全会提出“加强数字社会、数字发展环境深刻变化。从数字化发展趋势看，通过

政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化数字化转型提升核心竞争力成为共识，这对深入挖掘

水平”。省委省政府明确将数字政府建设列入“十四数据价值、提升数据服务效能提出了新要求。从中华

五”重点专项规划，省委深改委多次要求加大数据交民族伟大复兴战略全局看，推动国家治理体系和治理

换共享力度，着力解决“信息孤岛”问题。近年来，我能力现代化，必须运用大数据促进经济发展、完善社

省认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进政府数字会治理、提升政府服务能力。从“争当表率、争做示

化转型，取得了良好成效。展望“十四五”，要按照范、走在前列”的新使命看，深入推进政府自身改革，

“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求，深化跨越式推动数字政府建设走在前列，必须运用系统理

政府数字化转型，加快政府数字化改革步伐，为推动念全面推动全省各级政府加快集成创新。

省域治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

准确把握数字政府建设内涵

充分认识政府数字化转型形势

确立数字政府建设边界。当前及未来一段时

基础条件不断夯实。当前，全省政务云资源体间，数字政府建设将聚焦到公共服务和社会治理等

系已基本建成，政务外网实现省市县乡村五级全覆领域，以数字化转型推动经济社会持续健康发展成

盖。构建了全省一体化大数据共享交换体系，人口、为政府履职的重要内容。结合江苏实际，我省数字

法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等政府建设将着力提升公共服务、社会治理和政府运

基础数据库投入使用。统一电子印章、公共支付、短行等领域数字化智能化水平，发挥数据要素作用，优

信服务等应用支撑平台建成使用。“互联网+政务服化营商环境，赋能经济社会发展。

务”的江苏经验备受重视，“不见面审批”已成为江苏树立以人民为中心理念。政府承担着促进经济

一张靓丽名片，是全国“放管服”改革的一大突破。社会发展、治理社会事务、服务人民群众的职责，这

“大数据+网格化+铁脚板”治理机制成功实践，在新是数字政府建设的出发点和落脚点。要借助大数

冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。据、云计算、移动互联网和人工智能技术，将各种管

关键问题有待破解。政务外网使用效率不高，理和服务资源整合起来，对政府业务进行流程机制

部门专网仍然存在，政务系统未全面上云，政务云不再造和规范管理，解决以往分散、单一的问题，提升

能满足系统云化需要；部分高频政务数据未共享或企业和群众的满意度获得感。

共享质量不高，水电气等公共数据尚未归集共享；一强化政府自我革新。依托信息基础设施、运用

体化应用支撑体系尚未建成，5G、AI、区块链等新技新技术手段，提升单个部门处理问题能力，这是数字

术运用水平有待提升；通过数据共享创新公共服务、政府建设初级阶段。依托数据共享、系统整合和流

社会治理手段的举措不够，数据要素流通市场建设程再造，构建多个部门横向协同体系，实现跨部门、

仍处于初级阶段。跨层级、跨区域业务联动创新，这是数字政府建设中