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加强和改进新时代连续社会工作实施方案

新时代中国智能社会治理实验方案的多维探索

一、中国社会治理与发展评估指标体系构建

中国社会治理与发展指数（ChinaSocialGovernanceand

DevelopmentIndex，CSGDI）是积极响应党中央关于加强和创新社会

治理、完善中国特色社会主义社会治理体系总体要求，结合社会治理

理论和我国社会治理与发展实际，将社会治理和发展有机结合而创立

的指数。

通过中国社会治理与发展指数（CSGDI）对中国内地31个省（自

治区、直辖市）的社会治理与发展水平进行评估，有助于发现我国社

会治理与发展当中存在的问题，总结社会治理与发展的典型经验。

中国社会治理与发展评估指标体系包括：

（1）1个一级指标，即中国社会治理与发展指数；

（2）7个二级指标，即政府责任、安全、民生、社会参与、社

会公平、可持续发展与民众满意度，其中前6个是客观指标，第7个

是主观指标，7个二级指标构建了“中国社会治理与发展评估指标体

系”基本框架；

（3）36个三级指标，包括党的建设、政府效能、政府透明度、

公共安全、网络安全、食品药品安全、环境安全、应急能力、人口、

劳动就业、价格消费、人民生活、公共教育、医疗卫生、公共文化与

体育、住房保障、社会保障、社会组织参与、公众参与、政府协同、

规则公平、权利公平、机会公平、性别公平、民族公平、区域公平、

信息公平、环境可持续、经济可持续、社会可持续、民众对政府的满

意度、居民公平感、居民幸福感、居民参与感、居民安全感、居民未

来期望；

（4）以及139个四级指标。

2018年11月，清华大学社会治理与发展研究院首度发布《2018

中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》，此后逐年发布年度

报告。今年已经是报告的第四次发布。

二、《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》内容

解读。

《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》结合社会

治理与发展领域必威体育精装版政策和理论，展现和分析一年以来各省（自治区、

直辖市）在社会治理各个方面的发展情况和风险挑战，进而为政策分

析和决策应对提供参考支撑。

《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》延续三年

来系列报告的研究方法，从政府责任、安全、民生、社会参与、社会

公平、可持续发展与民众满意度七个维度，对全国31个省（自治区、

直辖市）进行了系统评估和分析。数据分析显示，我国社会治理能力

与治理水平不断提升，我国社会治理工作稳步推进。

从地理位置看，华东、华北两地区社会治理与发展指数得分显著

高于其他地区，且华东地区略高于华北地区；华南、华中地区得分在

平均值左右。《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》

还分析了三个梯队的典型省份（浙江、青海和贵州）的各指标变化及

特点，并在指标得分基础上提出了政策建议。

《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》就“均衡

发展、共同富裕和社会治理现代化”进行了专题研究。研究指出，要

正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调

配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提

高精准性，扩大中等收入群体比重，使全体人民朝着共同富裕目标扎

实迈进。

推动低收入群体医疗救助的精细化管理和高质量发展，将医疗救

助制度与基本医保、大病保险相互衔接。要加强低收入群体的灵活就

业政策支持，通过“个体经营、非全日制、新就业形态、自主就业、

宅经济、副业创新、承包”等多样的灵活就业渠道拓宽就业广度，增

强低收入群体的风险韧性，充分释放社会各群体的创新与活力。

三、稳健性与创新性：《2021中国社会治理与发展指数（CSGDI）

年度报告》的逻辑主线。

2021年中国社会治理与发展评估指标体系体现了“稳中有变”

的特征。指标的“稳”体现在对四年来的理论研究与实践经验的继承

与延续：今年指标体系延续三年来系列报告的研究方法，保持了原有

的139个四级指标，通过中国社会治理与发展指数对全国31个省（自

治区、直辖市）的数据进行分析。指标构建还延续了“6+1”主客观

相结合的二级指标模式，并确保7个二级指标的加权比重不变，保持

了计算方法的科学性、持续性与稳定性。指标的“变”充分考虑了本

年度的实际