推进我国小水电发展的思考.docx

·技术与应用海河水利2015.No.2

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2015.02.015

推进我国小水电发展的思考

乔海娟1,张丛林2,张军1,严俊1

(1.水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012;

2.中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100190)

摘要：小水电作为国际公认的清洁可再生能源，是一种重要的分布式能源，适宜在贫困山区农村发展以及分散开发，具有明显的社会公益性。分3个阶段回顾了中国小水电的发展历程，而后指出目前小水电发展面临的主要问题，包括法制不健全、行业缺乏统一管理、水能资源规划落后以及生产经营存在困难等。在此基础上，提出一揽子政策建议，包括重视法制化建设、加快制定新的激励政策、加强水能资源管理和强化科技支撑作用等。

关键词：小水电；发展；历程；问题；政策建议

中图分类号：TV742;TK79文献标识码：A文章编号：1004-7328(2015)02-0035-03

AnalysisonPromotingtheDevelopmentofSmallHydropowerinChina

QIAOHai-juan1,ZHANGCong-lin2,ZHANGJun1,YANJun1

(1.NationalResearchInstituteforRuralElectrifcation,Hangzhou310012,China;

2.InstituteofPolicyandManagement,ChineseAcademyofSciences,Beijing100190,China)

Abstract:Ascleanreproducibleenergy,thesmallhydropowerisakindofdistributedenergy.Itcanbedevelopedbydis-tributionmodeinmountainousruralareas,soitssocialwelfareisobvious.ThedevelopmentcourseofsmallhydropowerinChinacanbedividedintothreestages.Themainproblemsblockthedevelopmentofsmallhydropowerinclude:unsoundle-galsystem,lackofindustrymanagement,backwardhydropowerplanninganddifficultmanagement.Onthisbase,somesuggestionsareputforwardthatincludeattachingimportancetolegalconstruction,makingincentivepolicy,strengtheninghydropowermanagementandenhancingscientifictechnologicalsupport.

Keywords:smallhydropower;development;course;problem;policysuggestion

1前言

中国具有丰富的小水电资源，据必威体育精装版全国农村水能资源调查评价成果，中国大陆地区单机装机容量5万kW及以下的小水电技术可开发量约为1.28亿kW,年发电量为5350亿kW·h。小水电作为农村重要的水利基础设施和公共设施，是重要的清洁可再生能源，在促进中国农村经济社会发展中发挥了巨大作用，比如：实现了农村电气化，改善了农民生产生活条件，促进了节能减排，保障了应急供电，宏观社会效益十分显著。小水电作为国际公认的清洁

收稿日期：2015-01-11

基金项目：国家“十二五”科技支撑项目(2012BAC06B01);中国博士后基金(2014M550769)

作者简介：乔海娟(1985—),女，工程师，主要从事水利工程管理工作。

可再生能源，是一种重要的分布式能源，适宜在贫困

山区农村发展以及分散开发，具有明显的社会公益性。

2中国小水电发展历程

2.1第一阶段：1949年新中国成立初期到20世纪70年代

20世纪50年代小水电发展特点是以解决生活照明和