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关于发展壮大市村级集体经济的调研报告

村级集体经济，生产资料归全体社员共同所有的一种公有

制经济，它是促进城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的

物质基础，是推动农村基层组织建设、增强影响力和号召力的

重要保障。在新形势下，了解目前农村集体经济的发展状况，

研究如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现

实而紧迫的问题。为此，市人大常委会成立了专题调研组进行

了深入调研。专题调研组采取全面调查、统计分析、个别访

谈、实地调研、问卷调查等方式，对当前xx市农村集体经济

的发展情况有了更加深入的了解，同时也对农村集体经济发展

中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。

一、全市村级集体经济发展现状

（一）村级经济收入情况

全市现有行政村298个，农户14.79万户，农村劳动力

28.34万人。根据对所有村固定收支调查情况来看，全市有固

定收入村[1]191个，无固定收入村36个；固定收入1万元以

下村22个，固定收入1-3万元村49个；村集体固定收入最高

的村为锦城街道新民村，固定收入950万元。

（二）当年收入盈余情况分析

根据固定收支情况来看，可将全市298个村分为收支盈余

型、收支平衡型、入不敷出型[2]三类：

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收支盈余型。全市收支盈余型22个村，主要集中在玲珑

片，占全市所有村的7.5%，其中锦城、锦北街道9个。从收入

来源来看，这几个村主要收入来源为集体资产租赁租金收入，

占22个村固定收入62.27%；同时这几个村的支出控制较好，

管理费用、福利费开支较少，较好地实现了开源节流。

收支平衡型。全市收支平衡型7个村，占全市所有村的

2.3%，这几个村村集体均有较为固定的村集体物业租赁、山林

发包租赁收入，各村收入基本上30-50万元之间。

入不敷出型。全市入不敷出型269个村，占全市所有村的

90.2%，主要分布於潜片、昌化昌北片，其中天目山、潜川、

昌化、河桥、湍口、清凉峰、岛石全部村都为入不敷出型，村

级固定收入10万元以下的村占62.83%，且村级固定支出普遍

较大，村均缺口在60万元左右。

（三）经营性收入来源分析

物业经济型。物业经济型指村集体经济收入主要来于集体

房屋等资产出租取得的收入。根据调查数据，全市物业经济型

行政村64个村，占21.48%。其中，玲珑片44个、於潜片9

个、昌化昌北片11个，这些村主要集中在所在镇街的集镇范

围内。比如锦城街道集镇所在的8个村通过房屋等集体资产租

赁，2011年集体收入达1504万元，村均188万元。

农林经营型。农林经营型指村集体经济收入主要来于农林

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业经营收入，从我市情况看，主要来自山林林业出售收入。据

调查，全市有农林经营型行政村50个，占16.78%。其中，玲

珑片8个、於潜片20个、昌化昌北片22个。比如於潜镇横鑫

村，2011年农林业经营收入118.95万元，占集体经营性总收

入的80.4%。

资源经营型。资源经营型指村集体经济收入主要来自集体

山林、耕地等资源发包、出租等取得的收入。全市资源经营型

行政村共有64个，占21.48%。其中，玲珑片18个、於潜片

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