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靖江妇幼在所转院建设进程中实践与思

考

【摘要】本文以2015年-2020年靖江市妇幼保健机构“所转院”发展进程中

的实践举措，描述靖江市妇幼保健院在“十三五”期间由所转院的实施效果，展

开对机构转型发展的SWTO分析，提出思考建议策略。

【关键字】妇幼保健机构SWOT分析

“十三五”中期，在江苏省委省政府高度重视下，省卫生健康委加大部门协

调力度，要求“常住人口50万以上县（市、涉农区）二级以上妇幼保健院建成

率达到60%以上”；2020年，所转院建设被纳入江苏各设区市高质量发展考核

个性化指标。[1]“所”与“院”是县市级妇幼保健机构的两种类型，二者在功能

定位上、内设机构设置及人员配备等方面都有很大差异，因此“所转院”既是机

构发展的机遇，也将面临巨大的挑战。本文通过客观描述在“十三五”期间“靖

江妇幼”在所转院建设进程中的系列举措，分析发展进程中的优势、劣势、机会

与威胁，抓住发展机遇，克服劣势，迎接挑战，提出思考与建议策略。

1.建设举措。

1.1多方学习持续推进妇幼服务高质量提供。2015下半年，本机构与计划生

育指导站合并，结合“提供全生命周期、全过程的大保健服务”的理念，调整内

设机构，即按服务人群划分，在原有的儿童保健科、妇女保健科的基础上增设孕

产保健科。院领导率三大保健中心负责人至湖南省浏阳市妇幼保健院，实地考察

学习大部制建设模式。2017年春，依据《国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇

幼健康服务机构业务部门设置指南的通知》文件精神，完善内设机构与职能分工，

开展了新一轮中层干部与全员竞聘，提升内涵建设。同期加入南京市妇幼保健院

集团，邀请专家来院指导，剖析机构自身优劣，挖掘培养专科人才，不间断地派

出医、护、技等各类专业人员至本省多家三甲妇幼保健院进修学习，有序推进妇

幼保健二级专科建设。2016年，本院率先在全省县级妇幼保健机构队伍中首个建

成临床基因扩增检验实验室,主要开展HPV-DNA检测。通过制度的建立健全、人

才的培养选拔、技术的规范执行、医疗设施的配备，精心打造并建成了2个靖江

市的特色专科工作室和3个泰州市级重点专科。

1.2多维并举持续推进辖区管理工作。本院于2009年起与北京龙腾信息公司

合作开发靖江市妇幼信息平台系统，旨在规范高效地实现对本市妇幼健康服务及

各项目管理的工作数据的统计分析和绩效考核等妇幼保健各项业务的现代化管理。

该系统平台实现市镇村三级互联互通，并与国家、省、市级妇幼和计生专线信息

平台等各种医院信息化系统对接融合，涵盖妇幼保健全部业务功能的全程闭环管

理信息，且随着国家政策的变动和一些服务项目与内容的拓展及服务流程的调整，

遵循标准化原则，不断深度开发。2015年，我市计划生育与妇幼保健技术服务资

源整合后，本院大胆探索，在各级各类医疗机构设立一级职能科室——“妇幼健

康服务科”，明确职能任务，将医疗机构及其所辖地的儿童保健、儿科、妇女

保健、妇科、产科、计划生育专科等妇幼健康服务工作进行归口统一管理，改变

多头管理、相互扯皮、资料不集中等状况。近几年，靖江市孕产妇及儿童保健管

理率、产前筛查与新生儿疾病筛查率、母乳喂养率、婚检率等保健指标持续处于

较高水平，出生缺陷发生率逐年下降，妇女儿童健康状况明显改善。

1.3知行合一持续努力提升运行效率。靖江妇幼持续深入开展“规范医疗服

务行为构建和谐医患关系”、“妇幼健康服务年”、“不忘初心牢记使命”、

“百年党史”等系列主题活动，提升医务人员的职业道德素，树立优秀典范，加

强警示教育，认真执行卫生行风建设“九不准”规定、产科安全管理十项规定，

深入开展优质服务品牌创建，推进全预算管理和内部控制。在医疗质量、医疗服

务、服务对象满意等方面细化工作指标，逐项抓好贯彻落实，整体医疗服务质量

明显提升。本院坚持对门诊服务对象和辖区内产妇进行电话随访，询问就诊过程

的感受，征求意见，及时整改、长效执行。2021年7月，在江苏省卫健委《关于

2020年度妇幼保健机构绩效考核情况的通报》中，本院总分位于县市级妇幼保健

机构二级妇幼保健院A等级。

1.4上下努力选址新建提升机构基本建设。“十三五”期间本院组织管理人

员、业务骨干先后至本省无锡、淮安、南京、湖南浏阳、山东腾州、枣庄和广东

省江门市妇幼保健院考察学习，更新理念，拓展项目，借鉴各大部门诊流程与住

院部建筑设计布局。自2015年