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我国以公开为常态不公开为例外的实施困境与实现路径.pdf

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    我国“以公开为常态、不公开为例外”的实

    施困境与实现路径

    “以公开为常态、不公开为例外”，按照不同的语境和逻辑，对其会形成不同的认识，进而

    影响政府信息公开工作推进的进程，使其成效大打折扣，甚至可能导致“沉默的大多数”对

    政府产生失望情绪，损害政府公信力。影响和制约信息公开范围和程度的关键因素是理解

    “以公开为常态、不公开为例外”的内涵与外延，解决好这个“纲”的问题，才能“纲举目

    张”，打破政府信息公开领域的瓶颈问题，也将为党务公开、政务公开、政务服务和政府数

    据开放与共享等相关领域的类似问题提供借鉴。

    一“以公开为常态、不

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