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高校毕业生就业影响因素与对策分析

高校毕业生就业影响因素与对策分析

通过分析我国大学生的就业形势和国家政策，了解当前国内的整

个就业局势、相关信息动态，让毕业生详细掌握当前的就业形势，适

应当前的就业状况以更好的实现就业。作为就业大军的中坚力量，解

决大学生的就业问题，尤其关键。对于国家而言，大学生作为国家社

会重点培养的各方面人才，只有得到自己的工作岗位，才能拥有发挥

聪明才智、服务社会、报效祖国，也有利于社会国家的稳定与发展。

对于大学生自身来说，这不仅可以享受自己通过劳动得到的物质成果，

而且能够得到知识和技能的充实和提高，更好地实现自己的人生价值。

一、我国大学生就业的历史沿革

（一）统一分配

恢复高考后，直到上世纪80年代末，我国大学一直实行统一分配

工作的大学毕业生就业制度。这一制度可追溯到新中国成立之初。

1950年，当时的政务院发出《为有计划地合理地分配全国公私立高等

学校今年暑期毕业生工作的通令》。这是新中国成立后，国家对第一

届大学生的分配意见，提出对高等学校毕业生实行有计划的统筹分配。

1951年发布的《关于改革学制的决定》中规定，高等学校毕业生的工

作由政府分配。

1977年恢复高考，从这一年级的学生毕业起，国家沿袭了统一分

配的制度。1981年，国务院批转了原国家计委、国家教委《关于改进

1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告》，要求对毕业生按照国

家统一计划分配，其中，国家教委直属院校毕业生由国家负责面向全

国分配；部委主管院校，毕业生由各部委在本系统、本行业内分配；

省属院校的毕业生主要由各省市自治区负责面向本地区分配。

上世纪80年代是一个社会经济等各方面复苏的年代，学历文凭成

为人们发展的最大资本。当时，各单位里的本科生可谓凤毛麟角，考

上大学就等于进了保险箱，饭碗不愁。

（二）双向选择

上世纪90年代，上大学最大的变化是从“两包”到“两自”。

“两包”，即考生上大学学费由国家包下来，毕业后由国家包分配。

“两自”，即学生上大学要自己缴费，毕业后要自主择业。实际上，

从上个世纪80年代中后期，国家已开始酝酿大学生就业制度的改革，

这一改革过程与收费制度基本一样，持续了较长时间。

1986年，原国家教委出台《高等学校毕业生分配制度改革方案》，

提出高等学校毕业生分配制度改革的目标是，在国家就业方针政策指

导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度，

逐步把竞争机制引向高等学校。1994年，原国家教委发出《关于进一

步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》，提出从招

生开始，通过建立收费制度，改变学生上学由国家包下来，毕业时国

家包安排职业的做法。同时建立相应的奖学金、贷学金制度，鼓励学

生努力学习，引导学生毕业后参与劳动力市场的竞争，国家不再以行

政分配而是以方针政策指导，以奖学金制度和社会就业需求信息引导

毕业生自主择业。同年，原国家教委推行高校招生并轨改革试点。当

年全国共37所并轨试点院校，1997年全国大部分学校开始实行并轨

招生。

（三）自主择业，就业形势严峻

1999年，高校开始大规模扩招。据教育部统计，1998年普通高

校招收本专科生108万人，1999年高校开始大规模扩招，其中普通本

专科招生159万人，比上年增加51万人，增长47%。此后几年，招

生规模不断扩大。当年因为扩招而受益的学子，在4年后面对巨大的

就业压力。巨大的就业压力下，越来越多的学生选择了继续攻读研究

生学位。据教育部统计，1999年，研究生考试的报名人数是31.9万

人，2007年增长到128.2万人，今年虽然增幅较往年有所

减缓，但报考人数仍在不断增长中。

近几年，大学生就业形势仍旧严峻。2006年7月，共青团中央学

校部、北京大学公共政策研究所联合完成的“2006年中国大学生就业

状况调查”显示，截至当年5月底，在接受调查的上百所高校的6000

名应届毕业生中，已签约和已有意向但还没有签约的占49.81%，不想

马上就业的占15.02%，没有找到工作的比例为27.25%。随着就业难

的加剧，大学生的期望月薪也一降再降，此次调查显示，甚至有1.58%

的学生为了职业理想可以接受“零工资”，有66.1%的学生将月收入

定位在1000元至2000元之间。