银川兴庆“4·2”较大火灾事故调查报告.pdf

银川兴庆“”较大火灾事故调查报告

4·2

4月2日，银川市兴庆区发生火灾，过火面积61.58平方米，

造成3人死亡，直接经济损失123454.63元。

事故发生后，自治区党委书记梁言顺、自治区常务副主席陈

春平以及自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉分别对火灾事故

作出了批示。银川市委常委、副市长王向豫第一时间赶赴现场，

指导事故处置和善后工作。根据《中华人民共和国消防法》、中

共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》、

国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》以及《宁夏回族自治

区消防安全责任制实施细则（修订稿）》等相关规定，经银川市

人民政府批准，成立了由市委常委、副市长王向豫任组长，市公

安局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市消防救援支队、

市场监督管理局、国网宁夏电力有限公司银川供电公司等单位组

成的火灾事故调查组（以下简称调查组）。

调查组在自治区消防救援总队工作专班的指导下，通过现场

勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定、视频分析等方式，查明

了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定

了事故性质和责任，提出了对有关责任人和相关单位的处理建

议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了防范措施建议。

一、基本情况

（一）起火建筑概况

起火建筑所在的北安小区，位于银川市兴庆区凤凰北街400

号，北侧为上海东路，东侧为凤凰北街，西侧为西桥巷，南侧为

云开巷，1999年建成投入使用，由宁夏住宅物业服务有限公司

管理。起火建筑为北安小区9号楼，呈L型分布，长边为东西走

向，使用性质为住宅，地上6层，一至二层为商业服务网点，三

至六层为住宅。

（二）起火场所内部结构

起火场所为北安小区9号楼16号营业房，坐东朝西，建筑

面积61.58平方米，一层高3.4米，二层高3米，内设有1部楼

梯上下连通。其中，一层作为生活用房，摆放有炊具、冰箱、橱

柜、电视等；二层为住宿用房，摆放有床、衣柜、沙发等家具以

及衣服、被褥等。

（三）起火场所使用及经营情况

经调查核实，起火场所房屋产权所有人为刘某，于2013年

委托死者孙某先、高某兰借住看管。2019年，孙某先夫妇在此

场所对外经营凉皮生意，未登记注册工商信息。2020年新冠疫

情发生后，因经营状况不佳停止营业，此后该场所仅作为孙某先

夫妇日常居住使用。

二、火灾发现经过、灭火救援和应急处置情况

（一）火灾发现经过

4月2日6时20分许，北安小区15-9-202号住户在家中看

到对面屋内（9号楼16号营业房）一层有火光，并传来爆炸声，

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随后，听到二楼有人呼救，并看到一名男子将二楼窗户玻璃打破，

遂拨打119报警。

（二）火灾扑救和人员搜救情况

1.灭火救援情况。

4月2日6时24分，银川市消防救援支队119指挥中心接

到报警后，立即调集兴庆区海宝消防救援站4车21人到场处置，

支队全勤指挥部1车6人遂行出动。6时32分，到场后现场指

挥员结合外部侦查情况，组织开展人员搜救和内攻灭火。7时20

分，搜救人员通过二层窗户相继救出被困于二层西侧窗口处的3

名被困人员，移交医护人员送入医院救治。7时40分许，经反

复有哪些信誉好的足球投注网站、清理，确定无被困人员和复燃隐患后，救援行动结束。

2.银川市政府应急处置情况。

火灾发生后，市、区两级政府主要负责同志立即带领相关部

门负责人赶赴现场，组织市消防、公安、应急、医疗以及兴庆区

政府等有关部门人员全力开展灭火救援和医疗救治工作。120急

救中心接到报警后立即调派1辆救护车于6时37分到达现场，

后又增派3辆救护车前往救援。110指挥中心于6时27分接警

后，立即调派凤凰北街公安派出所民警到场，对现场及周边道路

进行封闭管控，并协助消防、医疗等部门开展灭火救援、人员疏

散和伤员救助等工作。

三、人员伤亡和经济损失情况

（一）人员伤亡情况

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经公安机关核查，3名死者身份信息如下：

1.孙某先，男；2.高某兰，女；3.孙某，男。