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闲置资产盘活利用的实践与思考

作者：李强

来源：《山东工业技术》2015年第13期

摘要：分析了企业闲置资产产生的背景和原因，提出了闲置资产利用的主要途径和方

法。

关键词：闲置资产；盘活；途径和方法

山东能源集团贵州矿业有限公司于2012年1月16日成立，是山东能源集团有限公司的全

资子公司。注册资本人民币2亿元，总部设在贵阳市。现有各类煤矿17座，设计产能1000多

万吨，探矿权5处，在贵州获得煤炭资源总量超过21亿吨，2014年末资产总额78.49亿元。

自2013年开始，公司立足盘活存量、控制增量，在闲置资产利用方面做了大量工作，取得了

一定成效。

闲置资产产生的背景和原因1

2010年8月国务院下发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，2010年10月国务院

办公厅下发了《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通

知》。2011年4月和2013年8月，贵州省政府办公厅分别下发了《关于加快推进煤矿企业兼

并重组工作指导意见的通知》、《省人民政府办公厅关于进一步深入推进全省煤矿企业兼并重

组工作的通知》，贵州省煤矿企业兼并重组工作进入实质性实施阶段。

随着矿井的关闭重组，闲置资产得不到有效利用。利用好闲置资产，既能有效降低企业资

金占用，又能降低企业生产成本，提高企业经济效益。公司围绕闲置资产的管理和利用，确定

了“四统一”原则（即统一采购、统一转运、统一调拨、统一核算），积极探索闲置资产盘活的

方法和途径，形成工作常态化。自2013年以来，全公司累计盘活闲置资产4307.48万元，取

得了显著成效。

闲置资产利用的主要途径和方法2

（1）集中存放管理，建立共享信息数据库。为加强闲置资产的保管工作，按照“四统一”

原则，首先对各矿闲置资产进行统一盘点，造册备案，建立微机信息数据库，在公司内部进行

信息共享。在此基础上，将各矿闲置资产集中进行存放，截止2014年底，已集中存放闲置设

备606台套、价值2837.54万元，材料43.21万元。闲置资产集中存放后，由专人进行规范管

理，根据各类资产的性质，大件设备分类摆放，挂牌登记，小件材料按类码放，上架挂卡。闲

置资产数据库的建立和集中保管，既能有效防止国有资产流失，又为盘活利用打下了坚实基

础。

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（2）扎实做好闲置资产内部调拨利用工作。在闲置资产利用方面，重点从内部调剂使用

入手，严格审查生产经营和基建矿井设备物资采购计划，按照能调拨不外购、能用旧不用新的

原则，大量调拨利用闲置资产。自2013年以来累计调拨利用闲置资产3574.21万元，其中设

备469台套，价值1882.87万元，材料1691.34万元。

（3）优先利用闲置资产进行债务重组。矿井停产停建后，没有了资金来源，面临很大的

偿债压力。为偿还各类债务，降低企业运营风险，公司统一组织各单位优先利用闲置资产进行

债务重组。为规范债务重组行为，防止国有资产流失，公司统一聘请中介机构对闲置资产进行

评估，确定资产公允价值。在进行债务重组时，由财务管理室、供销管理室进行审核把关，确

保债务重组价值不低于评估价值和账面净值两者较高者，原则上浮20%以上。2014年累计利

用闲置资产进行债务重组金额745.98万元，债务重组收益193.30万元。

（4）积极利用闲置资产进行资本运营、对外租赁和创业创效活动。先后与多家公司进行

资本运作和资产租赁业务洽谈，为闲置资产利用开辟了新途径、新思路。

体会3

一是领导重视，工作常态化，是推动闲置资产盘活利用的最大推动力。公司主要领导多次

组织召开专门会议，安排部署资产集中转运、保管、债务重组和内部调拨等工作。公司分管领

导组织、监督该项工作执行情况，常抓不懈，并定期向公司主要领导汇报工作进展情况。

二是明确职能部门，落实工作责任，是推动闲置资产盘活利用的组织保障。经营管理部供

销管理室牵头负责闲置资产盘活的具体办理工作，机运室、财务管理室参与配合。具体包括审

查设备物资采购计划、办理调拨手续、设备交接、债务重组、对外租赁等职责。

三是严格工作流程，规范操作，是保证闲置资产盘活利用依法依规操作的制度保障。无论