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黑龙江省数字经济发展的现状、问题及对策

作者：李盼杰

来源：《知与行》2023年第06期

［摘要］数字经济是引领未来的新经济形态，也是推动黑龙江省经济振兴发展的新要

素。目前，黑龙江省数字经济发展已经初具规模。数字经济发展的政策环境得到优化，基础设

施数字化程度不断加深，数字产业和结构实现持续升级，数字化治理成效日渐凸显。但黑龙江

省在数字经济发展过程中仍面临一些问题：数字产业综合实力不强，数字经济人才有待进一步

培育，数字文明意识有待加强，数字化治理水平不高。黑龙江省要想繁荣数字经济，需要大力

发展数字产业，增强数字产业综合实力；大力培养数字人才，提供数字经济发展的人才支撑；

增强数字文明意识建设，提高个人的数字素养；探索数字化治理新模式，协同推进公共服务和

社会治理数字化。

［关键词］黑龙江省；数字经济；新经济形态

［中图分类号］F062.5［文献标志码］A［文章编号］2096-1308（2023）06-0068-07

当前，数字技术蓬勃发展，数字经济蓬勃兴起。习近平总书记强调：“我们要乘势而上，

加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”。［1］在这样的背景

下，为了推动数字经济加快发展，黑龙江省编制《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》。当

前，黑龙江省数字经济发展取得阶段性成效，但也面临着一些问题。因此，研究黑龙江省数字

经济发展的现状、问题及其对策，可以剖析黑龙江省数字经济发展的现状、问题，并提出相应

对策，助力黑龙江省全面振兴。

一、黑龙江省数字经济发展的现状

数字经济是引领未来的新经济形态，也是新时代经济发展的新引擎。当前，黑龙江省数字

经济正在加速发展，并已取得阶段性成效。

（一）数字经济发展政策环境不断优化

为了发展数字经济，黑龙江省采取一系列措施，致力于打造全国一流的数字经济发展环

境，助力黑龙江省经济振兴发展。2018年，黑龙江省印发《关于“数字龙江”建设的指导意见的

通知》。2019年，黑龙江省印发《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）的通知》。2022

年，黑龙江省印发《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》。［2］同年，黑龙江省印发《黑

龙江省支持数字经济加快发展若干政策措施》，为做优做大数字经济，打造数字经济发展新优

势提供条件。［3］

一系列政策的实施，强化黑龙江省数字经济发展政策的持续性，保障政策支持不换挡，为

黑龙江省数字经济稳定发展创造良好的政策环境。此外，为了发展数字经济，黑龙江省还加快

建设中国（黑龙江）自贸试验区、中国（绥芬河）跨境电子商务综合试验区等，各类开放合作

平台的引领支撑作用不断加强，数字经济开放合作平台功能显著提升，为黑龙江省数字经济发

展提供发展基础。

目前，黑龙江省全省规划建设各类开发区104家，其中国家级开发区达11家，百千亿园

区突破30家，百大项目承载量占全省的72.8%，在边境口岸市县设立东宁、黑河、绥芬河、

同江、萝北、抚远、虎林、密山、饶河、逊克、漠河、嘉荫等14个中俄边民互市贸易区

（点）。［4］

（二）基础设施数字化程度不断加深

为了发挥基础设施在数字经济发展中的基础支撑和辐射带动作用，黑龙江省积极布局，加

强数字基础设施建设。当前，黑龙江省数字基础设施建设稳步推进，基础设施数字化程度不断

加深。2020年底，黑龙江省建设5G基站1.89万个，数据中心标准机架达到4.29万架。到

2022年底，黑龙江省5G网络已覆盖全省13个市（地）、127个县（区）和1481个乡

（镇）；全省移动用户普及率达到118.9%，全省固定光纤宽带已100%通达至所有行政村；5G

在工业互联网、智慧医院等垂直行业融合应用丰富；物联网已覆盖全省所有市、县、乡（镇）

和部分行政村。［5］经过一系列的努力，黑龙江省数字基础设施建设取得阶段性成效，基础

设施数字化程度不断加深，为黑龙江省数字经济发展奠定基础。

（三）数字产业和结构实现持续升级

为了发展数字产业，黑龙江省积极谋求数字产业和结构持续升级。近年来，随着黑龙江省

39所本科院校设置数字经济领域专业，不断培养数字人才，使得人工智能、云计算、物联

网、大数据等数字技术不断发展，为黑龙江省数字产业发展奠定基础。如中国移动通信集团黑

龙江有限公司鸡西分公司联合黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司启动“5G+智慧矿山”试点建

设，通过超高清视频及井下巡检等深井煤矿应用，为井下指挥调度、