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辽宁省就业培训现状分析及建议

本文通过对目前辽宁省就业培训政策的实施现状的分析,阐述了辽宁省就业

培训政策所获得的成就以及所存在的问题,并通过对外省市经验的借鉴,针对存在

的问题提出了几点可行的建议。

标签：就业培训成就问题

一、引言

2008年四季度以来,受国际金融危机影响,辽宁省经济下行压力逐步增大,部

分行业和企业受到一定冲击,就业呈现出总量性矛盾与结构性矛盾并存、结构性

失业和摩擦性失业交织、就业需求大于供给的特征。辽宁省人民政府为改变就业

难的现状颁布并实施了多种就业政策。职业培训政策具有针对性强、惠及人群广、

收效快等特点,因此在众多的就业政策中得到更多的关注。

二、辽宁省就业培训状况

(一)辽宁省就业培训取得的主要成绩

1.普惠制培训促进就业功劳巨大

2005年,辽宁省在全国率先推出普惠制就业培训,至2008年累计培训230.7

万人,培训后就业率超过63%[1];按63%计算,培训后实现就业再就业145.3万人,

占同期实现就业再就业475.2[2]万人的30.6%,即对就业贡献率超过30%,对促进

下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移功劳巨大。

2.创业培训带动大量就业

2005-2008年辽宁省创业培训8.27[3]万人,按培训后创业成功率65%计算,创

业成功人数为5.4万人;按创业带动就业1:6计算,3年来带动就业32.4万人。

阜新市创业培训成功率达到58%。

铁岭市SYB创业培训成功率70%,带动389人就业[4]。

3.品牌“培训”越来越亮

多年来辽宁省精心打造培训品牌,并形成了一批在省内外有影响的品牌专

业、品牌培训基地。

营口市建设了12个示范培训基地,鞍山市刮沙培训直接吸纳就业6600多

人,状“元王焊接”培训就业率达95%以上;汤岗子按摩吸纳就业8000多人,钢城家

庭高级雇工培训800多人。凭借品牌优势打开了北京和多个省市就业市场。

4.订单培训就业率高

辽宁省针对市场需求大力开展订单式培训,推荐就业率超过90%。

沈阳市2007年累计签订订单培训协议1161份,培训就业24368人,订单培训

人数占培训总数的43.6%。

辽阳市组织外出务工人员培训,仅2008年就为广东、苏州定向输出人员720

人。

2009年昌图县民政局为265名退役士兵举办为期6个月的免费订单培训,全

部就业上岗[5]。

5.民办培训机构发展较快

近几年辽宁省民办职业培训机构发展速度较快,数量逐年上升。数据显示,省

民办职业培训机构2007年比2006年增加105所,增幅为10.1%;2008年比2007

年增加174所,增幅为15.3%。

沈阳市现较大中等规模的民办职业培训机构共有99家;拥有校舍建筑面积近

84万平方米,占地273万平方米,固定资产总额达到3.6亿元;有11所培训机构投

资超过500万元,7所超过800万元。全市民办培训机构累计为社会培训各类技能

人才32万余人,有近75%的学员实现了就业和再就业。

营口市目前有民办职业培训机构90家,开设20多个专业,年培训能力近2.5

万人[6]。

(二)辽宁省就业培训存在的主要问题

1.创业培训效果不理想

创业培训对促进就业具有倍增效应。然而资料表明,辽宁省创业培训人数由

2007年的2.5万人下降到2008年的1.7万人[7],降幅达32%。创业带头人带动就

业的人数由2005年的9.2万人下降至2009年的5.8万人,降幅达36.8%。究其原

因,除世界金融危机影响外,与对创业培训的认识、投入和管理有一定的关系。

2.培训补贴资金不足

一是培训补贴资金绝对数下降。2009年辽宁省财政支出的培训补贴资金总

额(12786万元)比2006年培训补贴资金总额(27137万元)减少了约10098万元,相

对数降低了约37.2%[8]。资金投入大幅度下降,必然影响培训规模和效果,进而影

响就业。

二是培训补贴资金相对数下降。辽宁省近些年培训补贴资金占再就业资金总

支出的比重大幅度下降,由2006年的9%下降到2009