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在公司总法律顾问与法律机构负责人培训班上的讲话

同志们：

围绕培训主题并结合工作实际，利用开班机会与大家交

流五个方面的重点工作。

一、加强重大决策法律参与

重大决策法律参与是企业法律工作核心业务之一，也是

企业总法律顾问的首要职责。

第一，从业务开展的角度，要准确把握重大决策法律审

核的工作重点。法律人员在参与各项重大决策中，主要发挥

论证把关作用，重点要强化三个方面的审核。

一是合法合规性审核。主要包括两点：审核重大决策的

内容是否符合法律法规规定，审核重大决策内容是否符合集

团公司和本企业规章制度等有关规定。

二是法律风险性审核。在对决策内容是否违法违规进行

审核的基础上，还应当关注决策事项具体方案中可能蕴含和

可能引发的法律风险问题。

三是可行性审核。主要是审核重大决策内容是否具有法

律上的可行性。决策事项除了要合法合规之外，还应当具备

法律上的可行性。

在对以上三个方面进行法律论证把关后，要区分不同情

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况形成法律审核结论，并出具法律论证意见建议。一是对决

策事项的依据、程序和内容均符合规定的，作出通过法律审

核并可以提交决策的建议。二是对决策事项主体超越权限的，

作出终止决策，或按有关规定提交有权机关决策及办理审批

手续等建议。三是对决策程序存在违法或违规情形的，作出

纠正相关程序性错误的建议。四是对决策事项有相应法律规

定的，应提醒承办部门按照法律规定执行；决策事项内容不

符合法律规定但可以纠正的，提出修改决策方案的建议。五

是对决策事项内容涉嫌重大违法的，提出不宜通过的建议。

六是对决策事项存在法律风险的，要提示承办部门采取相应

的防控措施。

第二，从职能管理的角度，要着力提升企业重大涉法事

项法律论证管理水平。

一要提升法律论证把关规范化水平。要按照重大涉法事

项未经法律论证不上会、不决策的基本要求，结合企业实际

制订法律论证管理实施细则，优化业务流程，推进法律参与

重大涉法事项实现制度化规范化。

二要提高法律论证质量。要密切跟踪深化改革等业务发

展动向，超前研究法律基础关系、管理现状和相关背景资料，

扎实做好尽职调查、方案筹划、执行跟踪各环节的工作。

三要加强专题研究，注重经验积累。要及时总结法律论

证工作经验和共性规律，分类建立重大事项法律论证工作指

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引和管理标准，加强信息交流和经验分享，通过总结积累和

交流传承不断提升法律论证把关能力水平。

二、加大纠纷案件减存量、控增量力度

公司案件管理工作总体是很有成效的，但也存在一些短

板和问题。对这些问题，各企业要结合贯彻落实纠纷案件管

理办法，在今后工作中逐步研究解决。

第一，公司纠纷案件基本情况和趋势特点。主要特点和

突出问题是：一是我方为被告(或被申请人)的案件占比较大。

二是重大案件处理难度和后续影响较大。三是重大恶性案件

频发。

第二，全面准确理解纠纷案件“减存量、控增量”的针

对性必要性可行性

一是推动案件“减存量”重点要解决案件处理中存在的

薄弱环节和突出问题。

二是强调案件“减存量”，根本出发点是更好地维护企业

权益。

三是对能否结案无法控制，但只要加大处理力度就一定

能够争取相对更好的效果。

四是强调案件“控增量”，重点是预防控制因自身过错导

致案件发生。

第三，扎实做好案件“减存量、控增量”相关措施要求

落地

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一要强化责任落实。专业公司要结合业务实际和案件管

理现状，尽快明确分管领导、责任处室和具体负责人员，完

善案件管理工作机制和流程，理顺和优化与所属企业的工作

关系，确保职责界面明晰、工作流程顺畅、管理责任落实。

二要认真落实未结案件处理计划。工作中重点把握以下

四点：一是把握“效果最优”的前提。二是把握“突出重点”

的原则。三是把握“一案一策”的方法。四是把握协同联动

的要求。

三要充分发挥案件资源在“控增量”中的作用。重点要

发挥好四个作用：一是争议风险的提示作用。二是案件分析

的预警作用。三是典型案例的借鉴作用。四是过错追责的警

示作用。

三、