数字经济和实体经济深度融合：核心动力、主要问题与趋势对策.pdfVIP

二十四个重大问题研究二十四个重大问题研究

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数字经济和实体经济深度融合：核心动力、

主要问题与趋势对策

中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员王琛伟

【摘要】

近年来我国在数字经济和实体经济融合发展领域取得长足进步，但是一些前所未有

的风险和挑战也逐渐凸显。关键领域核心技术外部依赖性大，数字技术尚未全产业链、全

生命周期地融入到实体经济中，数字经济本身也暴露出供应链安全隐患、数字监管缺失、数

字鸿沟和算法偏见等诸多问题。从未来趋势看，数字经济和实体经济深度融合越来越成为

把握新一轮科技革命机遇、推动新一轮产业变革的战略制高点。为此，各国都在提前布局，

力求抢占全球竞争主动权。新形势下，我国应下决心突破关键核心技术“卡脖子”问题，充

分运用前沿数字技术，对传统产业、传统模式进行全方位、全链条、系统性改造升级，全

面构筑起数字经济和实体经济深度融合发展的新优势。

【关键词】

数字经济实体经济数字转型关键核心技术

【中图分类号】【文献标识码】

F49/F124A

【DOI】

10.16619/ki.rmltxsqy.2022.18.002

实体经济是一国经济的立身之本和命脉所在，数字经济是当今世界科技革命和产业变革的阵地前

沿。推动数字经济与实体经济深度融合，以数字经济发展提升实体经济发展水平、增强实体经济综合竞

争力，成为抢抓新一轮科技革命机遇，推动新一轮产业变革的关键环节。习近平总书记在十九届中共中

央政治局第三十四次集体学习时明确要求：“要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络

化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方

位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”特别是

近年来，新冠肺炎疫情全球蔓延，数字化新产业、新业态不断出现，数字经济在恢复经济、加快发展中

的作用尤为突出。推动数字经济和实体经济融合发展，已经成为新形势下我国主动把握新机遇、打造新

引擎，加快实现经济高质量发展的必然选择。

数字经济已经成为实体经济未来发展的核心推动力

数字经济并非近年来提出的新概念，“信息经济”是数字经济的最初形态。早在1962年，美国经济

学家弗里茨·马克卢普在他的《美国的知识生产与分配》一书中，提出信息经济这一概念。伴随科技水

王琛伟，中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员。研究方向为区域经济、政府管理体

制改革、公共经济学。主要著作有《中央与地方的博弈：基于经济学视角的分析》《我国“放管服”

改革成效评估方法探索》等。

学学术前沿术前沿

122022.09下

平不断提升、信息技术广泛应用，信息经济的模展产生深远影响（裴长洪，2018；张亮亮等，

式也在不断演变发展，数字技术逐渐从信息技术2018）。在2016年G20杭州峰会上通过的《G20数

中脱颖而出，成为标志信息技术发展前沿的代表。字经济发展与合作倡议》指出，“数字化信息转

围绕数字技术发展形成的经济发展新模式，也逐换为一项关键的生产要素，载体是现代的信息通

渐形成一个新概念，即“数字经济”。20世纪90讯网络，助推剂是信息通信技术”，同时进一步

年代，数字经济开始逐步走向信息经济的舞台中定义，“数字经济是指以使用的数据作为主要生

央，1993年9月，美国政府公布“国家信息基础设产要素、以信息通信技术和人工智能的有效使用

施行动计划”（NationalInformationInfrastructure,作为载体的一系列经济活动”。综上可见，数字经

NII），即“信息高速公路”行动计划，时隔一年济是一种全新的经济形态，数据资源是数字经济的

又公布“全球信息基础设施行动计划”（Global关键要素，数字技术是数字经济的核心支柱，现

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