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2021年加强农村基层服务型党组织建设调研报告

党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主

要任务，加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和

团结农民的坚强堡垒。XX多万名农村党员是带领农民全面建成

小康社会的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加

快推进农村基层服务型党组织建设，全面提升农村党组织和广大

农村党员干部的服务能力和水平，是新形势下党的建设面临的新

课题。通过采取座谈交流、实地查看、发放《调查问卷》等形式，

对全区农村基层服务型党组织建设情况进行了调研。

一、主要做法和成效

近年来，我区各级党组织结合实际，不断创新工作理念、方

法和机制，在强化农村基层党组织服务功能、发挥服务作用上积

极探索和实践，取得了一定的成效。

(一)服务组织体系逐步健全。各地采取行业统建、区域联建

等多种方式，在维稳组织、农民专业合作社、生产基地、农业园

区、产业链条中建立党支部或功能党小组，不断优化组织设置模

式。对尚不具备建立党组织条件的，先行建立群团组织，以群团

组织为纽带，延伸党的触角，实现村党组织和党的工作全覆盖。

探索推行农村“网格化管理、组团式服务”，实现了行政村、责任

网格、小组三级组织网络全面覆盖。全区农村派出所、法庭、司

法所和农村中心学校、卫生所、防疫站等基层乡镇事业单位党组

织覆盖率达到了99%。

(二)服务帮扶机制逐步建立。把推动各级党员干部更好地服

务农村、服务群众摆在突出位置，积极建立健全上下联动、民需

导向、直面农村的服务帮扶体系。一是建立了以下基层“”活动为

主体的多种联系服务群众机制。全区3.7万名机关干部全员下基

层，进村入户解民忧、帮发展、促和谐。各地也建立了形式多样

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的联系群众机制，如灵武市五送两带一包“”活动、贺兰县两集中“

两优化两满意”直接联系服务群众机制等。二是健全常态化民情

收集、办理和反馈机制。全区下基层“”活动建立以县为枢纽的工

作机制，统筹解决各类问题。各地探索建立了“***-*****民生专线”、

政务微博等民意收集、民情分析、民事办理制度。三是健全统筹

城乡的服务帮扶机制。深入推进基层党组织连心工程“”，通过三“

连”结对方式，形成城乡基层党组织整合联建的新格局。设立农村

党员双带“”资金，目前已发放6批800万元，在党员带头致富，

带领群众共同致富方面发挥了积极作用。各地广泛开展了党员承

诺、党员志愿服务等活动，通过提供资金、项目、信息、技术等

方面的帮扶支持，扎实推进基层组织党建工作互促、困难党员共

帮、为民实事同办、和谐社会联建。

(三)服务保障能力逐步增强。坚持统筹规划、整合资源、上

下联动，加强农村党组织的服务平台建设，努力为农村党组织和

党员开展服务创造条件、提供保障。一是加大资金支持力度。自

治区党委组织部设立200万元基层服务型党组织建设专项资金，

以项目化管理的方式，在沿黄城市中选择试点推行服务型党组织

建设。银川市设立村(社区)为民服务专项资金，市、县财政每年

支出7000多万元，按照行政村每年不高于20万，社区每年不高

于10万的标准给予支持，提高基层党组织为民办事能力。