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试论应急指挥系统工作中常见应用问题

公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，

是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略

问题，因此，应急指挥系统正在如火如荼地建设中。但在实际应用时，常会遇到

许多来自各方面的问题，本文试对常见问题进行论述，并就如何规避提出几点自

己的看法。

随着我国经济综合实力的提升，各级政府对应急指挥系统的建设投入

越来越大，应急指挥系统建设的核心，建立在一个数据信息处理平台之上，该平

台包括了指挥中心调度平台、传输网络以及前端信息采集设备三大部分。同时，

应急指挥系统的建设，每个环节都很重要，由于突发事件没有可预见性，需要预

先考虑不同的实施方案，作为应急通信系统无线移动视频传输设备和卫星通信设

备供应商，对应急指挥系统建设和各类设备的选型及应用有一定的了解，下面有

几点建议供大家参考。

应急指挥系统应该有一个行业标准

现在国家应急指挥平台是由国家应急办组织实施的，但是各省市并没

有完全按照国家应急平台的模式建设，当然这里有很多原因，比如总体设计单位

在设计时未能全面考虑新技术、新产品，各地的基础网络建设和投入也不一样，

地方政府组织实施建设应急指挥系统也不规范，系统集成度高，设备采购范围繁

杂，各类设备型号种类繁多，供应商技术水平和售后服务参差不齐，加上随机性

极强的使用环境，各用户专业人才少，应急指挥系统在突发事件出现时使用和维

护困难重重，如果按照一个成熟的应急指挥系统平台建设指导大纲和相关技术标

准来建设，设备之间通用性强，能够互联互通，产品有严格的技术标准，能接入

现有的通信网络，有严格的无线电管理制度和法规，有严格的信息保护措施，有

专门的人才培训机构等等，才能让应急指挥系统在关键时候充分发挥作用。

据悉，我国有关部门已经或正在制定有关《340M无线移动视频传输

系统的总体技术规范》，以及《340兆移动图像传输系统上传链路技术规范》，并

在有关部门推广实施。

一些骨干企业也在进行行业标准化工作，深圳华为公司启动了

UCamp;CISV技术认证项目，对代理商和集成商的相互产品集成/方案系统组网

/二次开发能力/对接测试等工作进行认证，通过采用统一的H.264编码和SIP

协议这样的非私有协议，解决应急指挥系统视频会议和其他视频传输设备比如网

络视频监控设备的通用性问题。该工作具有很强的前瞻性，可为用户提供预先认

证的系统集成方案，解决应急指挥系统建设过程中的互联互通问题。

规范应急指挥系统市场

作为国家层面的应急指挥系统建设，总体设计和实施都是要求国家大

型重点科研单位承担，具有顶级的信息集成能力和资质，但是地方政府层面的应

急指挥系统建设，没有这方面的限制，应急指挥系统的建设往往不规范，承建商

为拿到建设项目拼价格，拼成本，最后造成系统稳定性差，售后服务没保障。因

此，除了建设标准以外，还应该针对承建商和产品供应商设置一个准入门槛，保

护合法经营和有技术实力和集成能力、制度规范的企业。

无线传输系统在应急指挥系统中的地位

尽管无线移动视频传输系统在应急指挥系统支撑平台中所占的比例

很小，但往往在关键时候起到了画龙点睛的关键作用，应急指挥系统通信设备的

无线移动视频传输系统产品具有较强的针对性，除了通信指挥车平台外，还广泛

应用于专业救援车辆，专业防暴车辆，直升机、无人机、各类飞行器和机器人平

台，由于无线传输系统开发公司对应急指挥系统的应用具有透彻的理解，了解用

户的专业应用和需求，因此，开发的产品都十分适合应急指挥系统配套使用，如

深圳科卫泰公司采用的多载波调制的技术体制有先天的优势，即单向传输，中心

接收系统零干扰，不同于双向数据传输系统，在无线电资源稀缺以及电磁干扰日

益严重的今天，这是保证系统集成为主的应急指挥系统可靠性和实用性的保证。

面对复杂的突发事件现场环境，不仅要考虑多部门通信工具的协调和配合，还有

考虑系统之间的互联互通和独立性，一套设备如果干扰其他系统工作，就会破坏

其他系统乃至整个应急救援平台的正常工作，只要一个环节出错，就会满盘皆输。

政府需要净化无线电产品生产和销售市场

我国是无线电产品生产大国，在应急指挥系统中，无线电通信产品占