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希腊债务危机跟踪与展瞧

一、希腊债务危机进展

〔一〕近期希腊债务危机简述

自2021年11月以来，希腊债务危机及其引发的欧洲债务危机对

欧洲经济复苏以及世界经济回热蒙上了一层阴影。为应对不断攀升

的巨额财政赤字，希腊政府在2021年财政预算案中公布将实施财政

紧缩政策，并出台了多项“开源节流〞的配套措施。欧盟以及欧洲

区国家也就希腊咨询题展开了屡次磋商。同时，主权债务危机在欧

洲地区蔓延，除希腊之外，欧元区内的葡萄牙、爱尔兰、意大利、

西班牙等国的财政赤字咨询题也迅速显露。

从国内环境瞧，2021年1-2月希腊财政收进增幅仅为7.8%，未到

达9.2%的设定目标，讲明政府增收执行力度仍显缺乏；财政支出那

么减少9.6%，远远超过原定2.8%的目标，其中公共投资工程支出比

2021年同期下落58.2%。从燃油、烟草等税收执行情况瞧，希腊财政

部对3月份之后财政收进的增长布满信心。

2021年3月初，希腊政府公布实施总额约为48亿欧元〔约占GDP

的2%〕的新财政紧缩政策〔见表1〕。新政策要紧通过提高税收收进、

压缩政府开支等方式加大了财政紧缩力度，总额约占希腊2021年承

诺赤字削减量的一半。能够预见，2021年和2021年希腊政府将持续

执行紧缩的财政政策，同时将高度重视在国际金融市场上债券融资

的作用，以应对短期偿本付息的压力。

表1希腊新版财政紧缩政策

从外部环境瞧，欧盟和欧元区成员国的对希腊债务危机的态度

经历了“冷漠〞-“中立〞-“逐渐积极〞三个时期。进进2021年后，

各方表达了施以援手的态度，并对希腊政府公布的一系列政策表示

了确信与支持。但另一方面，欧盟迟迟未能拿出实质性援助方案，

在援助方式和援助力度上各国分歧严重。在此情况下，希腊外部融

资本钞票高企，国债利率远远高于其他欧元区国家，希腊政府也明

确表示了在欧盟无法进行援助的情况下向国际货币基金组织〔IMF〕

求助的方式。

3月25日，欧元区国家终于就希腊救助咨询题达成初步协议。依

据该协议，在希腊债务困境加剧的情况下，欧元区成员国和国际货

币基金组织(IMF)将联手救助希腊，资金多数来自欧盟，IMF资金占

据相当比例；欧元区的救助贷款不涵盖任何补贴成分，目的在于关

怀希腊尽快重返融资市场；贷款利率将不以欧元区平均利率计算，

欧元区成员国提供的救助规模将依照欧洲央行资本份额而定；援助

只会作为市场融资不充足情况下的最后手段，任何援助贷款都需通

过欧元区成员国一致通过，欧元区对希腊的援助同意欧盟和欧洲央

行监督。尽管未披露具体数额，但据海外媒体报道，要是出现紧急

需求，援助金额可能高达200亿-220亿欧元，全然接近希腊2021年5

月后的资金缺口；欧元区国家将会担当该救助方案三分之二的融资，

国际货币基金组织将担当三分之一。但协议中并未讲明实施救助的

具体条件，且希腊对IMF可能制定苛刻的援助条件颇为忌惮，该协议

的执行仍有待瞧瞧。

表2希腊债务危机的开展时期

〔二〕希腊经济与财政状况概览

希腊2021年财政赤字和公共债务占GDP的比重有可能分不到达

9.5%和130.5%。希腊经济复苏面临较多困难，信贷紧缩、市场信心

缺乏、外部需求萎缩、企业投资和私人消费下落等因素对国民经济

造成严重负面作用，旅游业、航运业等支柱和要害行业产值下滑，

希腊国民银行，阿尔法银行、比雷埃夫斯银行等银行的信用评级被

调落。2021年希腊经济增长率为-2%，欧盟委员会等机构推测2021年

之前希腊经济实现正增长的难度较大。同时，2021年希腊失业率高

达8.9%，今后仍有攀升的可能性。整体来瞧，经济改革咨询题和失

业咨询题差不多对希腊经济增长和社会稳定产生了不利碍事；财政

赤

字咨询题在短期内无法解决，并将与其他因素重合对经济开展

产生负面叠加效应。

图1希腊财政赤字与公共债务水平

纵瞧希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等欧元区国家，在宏瞧经

济下滑的大背景下，税收等财政收进下落、失业率攀升导致社会福

利开支增加、政府实施经济救助与刺激方案等因素成为其财政收支

状况恶化的相似因素。同时，各国又具有各自不同的缘故。例如希

腊、葡萄牙、意大利、比利时等国的财政赤字或公共债务水平一直

较高，金融危机的爆发使其财政结构调整更加困难，其财政结构性

咨询题更加凸显，并严重危及政府信用；西班牙、爱