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新形势下基层案件审理工作存在的问题与解决对策

新形势下基层案件审理工作存在的问题与解决对策纪检

监察案件审理工作，是查处违纪案件必须经过的法定程序和重要

环节，是促进案件检查部门严格依纪依法办案、保证案件质量的

关键。特别是随着改革、开放的持续深入和社会主义市场经济的

不断发展，各种违纪案件呈现出许多新的特点，这就给案件审理

工作带来了许多新情况和新问题。我们只有认真研究和把握这些

新情况和新问题的特点和规律，结合本单位的实际情况，正确运

用党内条规和行政监察法规，才能使新形势下的案件审理工作充

分发挥其应有的作用。

一、案件审理工作的重要意义

（一）重视和加强案件审理工作，是严格依纪依法办案、提

高依法执政能力的重要保障

党和国家机关的性质、作用及特点，决定了依法执政的关键

在于依法办事和依法行政。纪检监察机关依法办事、依法行政集

中体现在教育、监督、保护、惩处四项职能中。查处违纪案件是

惩处的一个手段，是四项职能之一，在查办案件工作中必须要依

法办理，也就是说要依法行政。党内条规和国家有关法律都明确

规定：案件在调查结束后，经过审理，才能提交有关会议讨论决

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定。这是查办案件的法定程序。因此，依纪依法审理案件，是纪

检监察机关严格依法执政、不断提高领导水平和执政能力的重要

体现。

（二）重视和加强案件审理工作，是切实保障广大党员和监

察对象合法权利、加强政治文明建设的重要途径

保障党员和监察对象的合法权利，是发展社会主义民主政治、

建设社会主义政治文明的重要内容，也是和法律赋予纪检监察机

关的重要职责。案件审理工作规定的坚持与被调查人谈话制度，

核对违纪事实，处分决定同本人见面，以及复议复查、复审复核

程序等等，都体现了对党员和监察对象合法权利的尊重和保护。

严格执行案件审理工作的各项规定，依据政策法规对案件进行审

核，就能充分保障党员和监察对象的合法权利，有效维护党内民

主，促进社会主义政治文明建设。

（三）重视和加强案件审理工作，是严格办案程序、保证办

案质量的内在要求

通过对违纪违法事实的审核和办案程序的审查，及时发现和

纠正存在的问题，完善不足之处，并客观地提出处理建议，为案

件的恰当处理奠定扎实的基础，是案件审理部门的基本职能。近

几年来，违纪违法活动呈现一些新的特点，不仅使案件的调查更

加艰巨复杂，而且也给案件的定性处理增加了难度。特别是权钱

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交易案件中，违纪违法者的手法不断翻新，形式变化多样，更具

隐蔽性。如公开索要转为私下交易，等等。在这种情况下，就必

须充分发挥案件审理部门在证据鉴别、事实认定、程序把关方面

的优势，正确运用法律和纪律武器，做到不错不漏，不枉不纵，

切实保证案件质量，使所办案件经得起历史的检验。

二、案件审理工作存在的主要问题

（一）对案件审理工作的重视程度不够

不少纪检监察机关，不同程度地存在着重案件检查、轻案件

审理的现象。在检查环节，特别是在案件突破过程中，有的是领

导直接指挥或亲自参与办的，在领导的头脑中，案件的违纪事实

基本形成了一个固定模式；由于案件审理处在后方，又缺乏相应

的宣传，很多人甚至个别领导都不知道审理是干什么的，造成人

们普遍认为审理工作多余。

（二）案件审理人员思想认识跟不上形势发展

工作缺乏主动性，对出现的新问题应变能力差，提前介入做

的不够，回访教育显得不细，案例分析剖的不深、不及时，主动

与司法机关联系不够，往往是坐等案件送审。

（三）案件审理人员开拓创新意识还有待提高

不少案件审理人员由于受党纪政纪条规的制约，存在不求有

功，但求无过的心理，仍然以一些滞后的规定和方式去依纪办案，

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缺少用发展经济、服务大局、保障稳定的思想去审查处理案件，

缺乏开拓创新精神。

三、解决存在问题的措施

（一）高度重视案件审理工作

各级纪检监察机关必须统一思想，深刻认识案件审理工作的

极端重要性，高度重视和加强案件审理工作。一是要配好、配强