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旅游规划通则质量监督检验检疫总局发布的的规范性文件

01前言术语定义编制程序范围引用文件发展规划目录0305020406

07评审修编政府作用总结目录0908

基本信息旅游规划通则是为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续发展,2003年国家旅游局颁布了《旅游规划通则》。通则进一步明确了旅游区、旅游客源市场、旅游资源、旅游产品、旅游容量的定义，规定了旅游规划编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成和素质要求，是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范性文件。

前言

前言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家旅游局提出。本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。旅游规划通则

范围

范围本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

术语定义

旅游发展规划旅游区旅游区规划旅游客源市场术语定义

旅游资源旅游容量旅游产品术语定义

旅游发展规划tourismdevelopmentplan旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。

旅游区tourismarea旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。

旅游区规划tourismareaplan旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

旅游客源市场touristsourcemarket旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。

旅游资源tourismresources自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。

旅游产品tourismproduct旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。

旅游容量tourismcarryingcapacity旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。

引用文件

引用文件下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本标准。GB3095-1996环境空气质量标准GB3096-1993城市区域环境噪声标准GB3838地面水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB9663旅游业卫生标准GB9664文化娱乐场所卫生标准GB9665公共浴室卫生标准GB9666理发店、美容店卫生标准GB9667游泳场所卫生标准

编制程序

任务确定阶段前期准备阶段规划编制阶段征求意见阶段编制程序

任务确定阶段委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。

前期准备阶段对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源