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加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系

实施方案

为认真贯彻省政府《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经

济体系实施方案的通知》精神，促进经济社会绿色低碳循环发展，

结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

到2025年，全市产业结构、能源结构、运输结构明显优化，

绿色产业比重显著提升，全市基础设施绿色化水平不断提高，清

洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资

源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续

减少，生态环境持续改善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体

系、消费体系初步形成，绿色生态产业增加值占地区生产总值比

重达到35%以上，森林覆盖率达到39%,单位地区生产总值能耗较

2023年下降11%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低达到省上要

求。到2035年，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品

能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方

式,碳排放达峰后稳中有降，美丽建设目标基本实现。

二、健全绿色低碳循环发展生产体系

（一）推进工业绿色升级。强化产业准入和落后产能退出，

坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展原材料行业符合规范条件

动态核查。鼓励企业谋划实施绿色化改造项目，加大财政专项资

金支持力度。推行工业产品绿色设计，创建一批绿色工厂、绿色园

区，建设绿色制造体系。推动制造业数字化转型发展，建设推广

工业互联网平台，培育数字化管理、平台化设计、智能化制

“5G+”

造、网络化协同等新业态。推动发展再制造产业，积极开展再制造

产品认证与推广应用。全面推行清洁生产，依法实施强制性清洁

生产审核。推进工业资源综合利用基地建设，促进工业固体废物

综合利用。持续推进“散乱污”整治，健全长效管理机制。贯彻落

实《排污许可管理实施细则（试行）》，强化固定污染源排污许可

管理，开展危险废物专项整治行动。

（二）加快农业绿色发展。推行标准化生产，开展绿色食品、

有机农产品认证和管理，增强绿色优质农产品供给能力。发展生

态循环农业，实施化肥农药减量增效、兽用抗菌药使用减量行动，

推动有机肥替代化肥。实施废旧农膜回收利用示范县建设项目，

加快推进村级农膜回收网点实现全覆盖，持续开展加厚和全生物

可降解地膜示范推广。落实最严格的耕地保护制度。加快实施畜

禽粪污资源化利用整县推进项目，积极开展秸秆综合利用试点项

目建设。大力推进农业节水，加快建设高标准农田，实施耕地轮作

试点。推进相关林业“三剩物”和次小薪材资源化利用，实施森

林生态标志产品建设工程，有序利用森林景观，发展生态旅游。推

广高效节水技术，加强水肥一体化技术、垄膜沟灌技术推广应用。

大力发展现代山地特色高效农业，鼓励发展生态种植、生态养殖。

推行水产健康养殖，积极创建国家级水产健康养殖示范场。推进

农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，因地制宜发展休

闲农业、乡村旅游、气候经济、山上经济、水中经济和林下经济。

到2025年，畜禽粪污资源化综合利用率达80%以上，农作物秸秆

综合利用率达86%以上，废旧农膜回收率达85%以上。

提高服务业绿色发展水平。培育壮大绿色商场、绿色饭店

(S)

等绿色流通主体，有序发展出行、住宿等领域共享经济。加快信息

服务业绿色转型，提高服务业绿色发展质量，推进绿色数据中心

建设和改造，打造厂2个大数据产业融合示范园区。推进会展业

绿色发展，推广应用节能降耗新材料、新技术，鼓励办展设施循环

利用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅

材料，倡导酒店、餐饮从业者和消费者减少一次性塑料制品使用。

深入推进“光盘行动”,鼓励商家提供剩餐免费打包服务。

(四)培育壮大绿色环保产业。加快发展节能节水节材技术装

备、新能源技术产品、再生资源、再制造等绿色环保产业。积极推

动经开区创建绿色产业示范基地。壮大绿色产业市场主体，鼓励

设立混合所有制集团公司，培育一批引领型龙头企业、专业化骨

干企业、“专精特新”中小企业，积极布局节能环保、清洁生产、

清洁能源等绿色产业领域，打造一批绿色产业集群。推行合同能

源管理、合同节水管理、环境工程设计与施工服务、污染治理设施

运营服务、生态环境修复、绿色产品认证以及再生资源回收利用

等商业模式。鼓励公共机构带头推行能源托管服务。全面落实国

家绿色产业指导目录。