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2023年上海市特种设备安全状况报告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2023年上海市特种设备安全状况公布如下:

一、特种设备基本情况

（一）特种设备使用情况

截至2023年底，全市办理使用登记的特种设备总量达773677台（套），其中在用特种设备656865台（套），同比增长4.85%。在用设备中，锅炉4267台、压力容器（不含气瓶）148089台、电梯325653台、起重机械69911台、场（厂）内专用机动车辆108695辆、客运索道2条和大型游乐设施248台（套），另有各类气瓶约463万只（不含长期未流通的）和压力管道约1.6万千米。全市特种设备使用单位为6.91万家，特种设备作业人员和安全管理人员持证数413950张。

（二）特种设备生产单位情况

截至2023年底，全市特种设备生产单位(含设计、制造、安装、改造、修理以及移动式压力容器、气瓶充装单位)共持有特种设备许可证总数2339本，与2022年底相比增加0.3%。其中，市局颁发的许可证2197本，总局颁发的许可证142本。

（三）特种设备检验检测机构及检验检测情况

全市现持有各类特种设备检验检测机构证的单位115个。其中，综合性检验机构22个（包括市场监管部门所属检验机构10个，行业检验机构和企业自检机构12个），持有无损检测机构证的单位23个，气瓶检验机构31个，安全阀专业校验机构30个，起重机械检验机构（含“两工地”）4个，电梯检测机构5个。

2023年，全市各类特种设备检验机构对376501台（套）在用特种设备进行了定期检验(另检验气瓶940029只和压力管道4980.088千米)，对38394台（套）特种设备的安装、改造和重大维修过程实施了监督检验（另安装监督检验压力管道689.894千米），对124015台（套）特种设备进行了制造过程的监督检验（另制造监督检验各类气瓶115628只和压力管道元件153304批）。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2023年，全市共发生特种设备事故7起（均为一般事故），死亡4人，受伤4人，直接经济损失约639.5万元，事故数同比增加2起，死亡人数同比增加1人。事故数低于近五年平均数（2019年以来年均7.2起）。其中，电梯事故1起，受伤2人；起重机械事故2起，死亡1人，受伤1人；场（厂）内专用机动车辆事故4起，死亡3人，受伤1人（详见图1）。

图12023年各类特种设备事故数和死亡人数

2023年全市万台特种设备死亡率为0.06（详见图2）。全年未发生特种设备较大以上事故，安全形势状况总体平稳可控。

图2近5年特种设备万台死亡率

（二）事故主要特点

1.事故设备类别。2023年特种设备事故全部为机电类设备事故。其中，电梯和起重机械事故数量同比持平，场（厂）内专用机动车辆事故数量增加2起。（事故比例详见图3）

图32023年各类特种设备事故比例图

2.事故发生环节。全年7起事故全部发生在使用环节。

3.事故发生区域。数据统计表明，1起电梯事故发生在中心城区，起重机械事故和场（厂）内专用机动车辆事故全部发生在郊区。2023年所发生的特种设备事故共涉及到7个区，分别为浦东、黄浦、嘉定、金山、松江、青浦和崇明。

（三）事故原因分析

1.电梯事故。主要原因是使用单位未严格落实特种设备安全主体责任，日常隐患排查流于形式；电梯维保单位对电梯维护保养不到位，未能及时发现扶手带驱动力不足等隐患等。

2.起重机械事故。主要原因是使用单位未严格遵守起重机械操作规程，未认真开展特种设备风险辨识落实管控措施；作业现场安全管理存在缺陷，起重指挥人员自身安全防范意识不到位，使用遥控器操作起重机时未撤离危险作业区域；起重机械使用单位日常安全检查和维护保养工作缺失，长期服役后关键零部件安全质量性能下降未能及时检查发现并加以整改等。

3.场（厂）内专用机动车辆事故。主要原因是使用单位未认真履行企业安全主体责任，现场安全管理缺失；特种设备安全管理员履职不到位；作业人员违章违规作业等。

三、2023年特种设备安全工作主要情况

（一）狠抓责任落实，推进多元共治。召开市特种设备安全工作联席会议第十次全体会议，并以联席会议名义部署上海市特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动。深入开展“企业主体责任推进年”活动，全面贯彻落实主体责任“两个规定”，推动全市1626家生产单位、近7万家使用单位配齐（质量）安全总监和（质量）安全员并建立“日管控、周排查、月调度和年内审”工作机制，累计自查发现并整改各类问题隐患12149项次。特种设备双重预防持续走深走实，全市近7万余家特种设备使用单位开展了双重预防工作，对5.92万台（套）特种设备实施风险分级管控，辨识各类风险12.57万条并制定管控措施。

（二）加强隐患治理