流域水污染物综合排放标准 第3部分：小清河流域——地方标准编制说明.docx

《流域水污染物综合排放标准第3部分：

小清河流域》编制说明

2024年10月

I

目录

1工作简况 1

1.1任务来源 1

1.2起草单位、起草人及任务分工 2

1.2.1主要起草单位 2

1.2.2主要起草人 2

1.2.3任务分工 2

1.3起草过程 3

2标准修订的目的和意义 6

3编制原则、主要技术内容和确定依据 6

3.1编制原则 6

3.2主要技术内容 7

3.2.1关于术语和定义的修改说明 7

3.2.2关于排污口名词的修改说明 8

3.2.3关于城镇污水处理厂污染物排放管控的

修改说明 9

3.2.4关于部分污染物排放控制要求的修改说

明 11

3.2.5关于水污染物监测分析方法的修改说明28

3.2.6关于缓冲带的修改 29

3.3确定依据 29

4与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 30

II

5经济技术可行性分析 30

6实施效益分析 33

7重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 34

8对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的

建议及理由 34

9其他需要说明的内容 34

1

1工作简况

1.1任务来源

（1）衔接水生态环境改善的新要求。流域水污染物综合排放标准是根据特定流域的水环境质量改善需求，针对流域范围内污染源制订的水污染物排放标准。现行的《流域水污染物综合排放标准第2部分：沂沭河流域》《流域水污染物综合排放标准第3部分：小清河流域》《流域水污染物综合排放标准第4部分：海河流域》《流域水污染物综合排放标准第5部分：半岛流域》等4项流域标准发布于2018年，距今已实施5年以上。为进一步促进水环境质量改善，有必要对现行标准的实施情况进行评估，对部分要求进行修改完善。

（2）衔接我省城镇污水处理厂行业标准。2022年4月12日，山东省住房和城乡建设厅等5部门印发《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，明确提出城市污水处理厂要加快提标改造，明确全省城市污水处理厂地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中总氮控制在10~12mg/L。为落实文件要求，我省正在编制《城镇污水处理厂水污染物排放标准》地方行业标准，制定主要水污染物排放限值和管控要求。流域标准的修订需要与山东省《城镇污水处理厂水污染物排放标准》的管控要求进行衔接。

根据以上两项工作任务安排，省生态环境厅决定对我省

2

流域标准的有关内容进行修改，立项计划报省市场监督管理局审查。

2023年3月，山东省市场监督管理局《关于下达大型科学仪器设备共享服务规范等61项地方标准计划项目的通知》（鲁市监标函〔2023〕39号），确立了《流域水污染物综合排放标准第3部分：小清河流域》（修订，2023-Q-18）的制定项目。该项标准由山东省环保标准化技术委员会归口。

1.2起草单位、起草人及任务分工

1.2.1主要起草单位

山东省生态环境规划研究院。

1.2.2主要起草人

彭岩波、谢刚、李玄、李昕婧、费小芹、张亚峰、李艺、梁金辉、马广翔。

1.2.3任务分工

项目负责人，谢刚，负责组织开展标准编制工作，确定标准编制过程中的重要技术内容，汇总、处理各有关方对标准提出的意见，对项目成果质量进行把关。

标准技术指导，彭岩波、张亚峰、李艺，对标准中主要技术内容的确定提供技术指导，协助开展标准修订工作。

标准主要起草人，李玄、李昕婧，负责编制开题论证报告，文本和编制说明的征求意见稿、送审稿、报批稿，以及

3

其他相关材料；汇总、处理各有关方对标准提出的意见。

标准主要参与人，费小芹、梁金辉、马广翔，协助开展标准资料收集、调研及标准编制等工作。

1.3起草过程

（1）开题论证阶段

2022年2月至3月，省生态环境厅暂定以修改单的形式修改流域标准。省环境规划院成立修改单编制组，根据标准实施情况以及环境管理新要求，初步确定流域标准修改思路、修改内容以及下一步安排。

2022年3月至4月，受疫情影响，编制组通过资料调研的方式，收集城镇污水处理厂、直排企业等方面的基本信息、处理工艺、监测数据等资料。根据资料情况，编制完成修改单初稿和开题论证报告。

2022年5月，组织召开流域标准修改单开题论证会，经专家组讨论、质询，修改单开题报告通过审查。

（2）意见征求阶段（第一次）

2022