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有线电视设备项目

申请报告

一、项目提出的理由

按照区域空间发展格局，精准确定功能分区，精准打造发展平台

和载体，突出对接重点，推进深度融合，加快一体化步伐，努力在协

同发展中构筑新优势。

（一）推动重点领域率先实现突破

围绕区域协同发展的主要目标任务，着力推动交通一体化发展、

生态环境共建共享和产业对接协作，在交通、生态、产业三个重点领

域率先实现突破。

（二）打造区域协同创新共同体

吸引区域创新资源，推动创新平台建设，完善创新机制，打造区

域协同创新共同体。

（三）创新协同发展体制机制

推进要素市场一体化。推进金融市场一体化，积极推动设立区域

发展银行，共同出资建立区域产业结构调整基金，推进异地存储、支

付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。推进信用数

据库一体化，加快区域企业信用信息数据库的对接。推进信息市场一

体化，在区域统一规划部署下，加快建设区域一体化网络基础设施，

建设新一代宽带无线移动通信网。推进人力资源市场一体化，在全省

率先建立与区域劳务对接、就业协作机制，拓展区域石区域高层次人

才自由流动渠道。

2018年，我国有线电视行业发展面临严峻形势。据《2018年第四

季度中国有线电视行业发展公报》，截至2018年年底，我国有线电视

用户达到2.23亿户，同比减少2319.3万户，同比降幅达到8.7%，有

线电视用户负增长加速。有线数字电视缴费用户下滑至1.46亿户，有

线数字电视缴费率为74.6%。全年流失702.7万户。另一方面，党的十

九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生

活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”提出了“建设数字中国、

打造智慧城市、巩固意识形态阵地”等新战略、新部署、新思路、新

目标，特别是国家调整产业扶持政策，对高清电视、信息化、宽带中

国、智慧中国、大数据等行业产业发展进行战略扶持和优化转型升级，

为广电行业的发展指引了新方位、新坐标、新维度，带来了新的历史

机遇，广电行业发展潜力巨大。

在国家战略和行业政策的层面，一系列法令政策文件，如国家乡

村振兴战略、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《“十三五”

时期文化发展改革规划纲要》、《“十三五”推进基本公共服务均等

化规划》，为广电行业的转型发展带来了新的历史机遇。2018年全国

宣传思想工作会议上，提出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好

引导群众、服务群众”，而广电网络在“县级融媒体中心”的建设上

具有天然的优势，有线网络可以为内容安全传输提供完整的解决方案，

“广电云”平台能够为“县级融媒体中心”提供内容存储和分发服务，

并具备为“县级融媒体中心”提供内容的编辑能力。有线电视网络定

位从“广播电视传输机构”，向更为重要的“国家信息基础设施”和

“公共文化服务设施”方向发展，广电网络运营商作为以社会效益为

首、坚持两个效益相统一的国有文化企业，发展定位和社会价值不断

得以确认和提升，得到的政府支持和资源倾斜力度加大。

行业内部，全国范围内，有线电视用户规模增长触顶，全年用户

数持续下滑，在电视覆盖传播通路中虽仍占主导地位，用户比例连续

两年下降，行业发展模式逐步转向以发展新业务、提升用户ARPU为主

的价值增长模式、高质量增长模式形成共识。各省网公司之间沟通交

流密切，打破旧有封闭体系、打通上下游产业链、推动广电行业与其

他行业融合合作意愿进一步加强，全国有线电视网络互联互通平台建

设进入实质性阶段。2018年3月十三届全国人大一次会议表决通过了

关于机构改革的决定，设立中华人民共和国广播电视总局。这意味着

广电总局推动全国广电网络整合的力度或将加强，“全国一张网”的

大格局将加速推进。全国的有线电视用户流失持续，而4K电视用户则

表现快速增长的势头。2018年4K视频点播用户总量达到1297万户，

季度净增145.4万户，同比增长72.8%。2018年出台了《4K超高清电

视技术应用实施指南（2018）版》，中央电视台4K超高清频道也正式

开播。4K电视产业链上变化预示着4K电视产业的发展即将进入“快车

道”。4K产业的发展是广电网络4K终端用户增长的强劲驱动力。2018

年，全行业智能终端同比增长52.8%，总量达到1914.3万台。以