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金税三期系统为税收信息化建设带来的新思考

乌拉特前旗地税局信息中心

金税三期工程属国家级信息系统工程，是国家电子政务建设的重

要组成部分。该系统融合了税收征管变革和技术创新，统一了全国国

地税征管应用系统版本，搭建了统一的纳税服务平台，实现了全国税

收数据大集中，对于进一步规范全国税收执法、优化纳税服务、实现

“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”

的“两提高、两降低”的税收征管改革目标具有极其重要的意义。

金税工程从1994年上半年到2001年上半年，先后经历了一期

和二期建设阶段。其主要运用于国税部门，2005年9月7日，国务

院审议通过金税三期工程项目建议书；2007年4月9日，发改委批

准金税三期工程可研报告；2008年9月24日，发改委正式批准初步

设计方案和中央投资概算，标志金税三期工程正式启动。

历经数年的建设，今年金税三期工程在广东、山东、河南、山西、

内蒙古、重庆6个省（市）级国地税局先行试点，然后在全国推广。

这项具有重要战略地位的国家级信息系统工程，融合了税收业务变革

和技术创新，具有六大创新点：

1、运用先进税收管理理念和信息技术做好总体规划

2、统一全国征管数据标准、口径

3、实现全国征管数据应用大集中

4、统一国地税征管应用系统版本

5、统一规范纳税服务系统

6、建立统一的网络发票系统

金税三期对于基层税务工作者，既是机遇又是挑战。在金税三期

上线准备工作中如何借机推进税收信息化建设，有以下几点建议：

一、硬件资源与网络的合理配置

我们的税收信息化工作已经进行了十几年，这一方面为金税三期

工程的建设打下了一定的硬件基础。但是现有的计算机终端配置与网

络速度只能适应目前的税务征管系统。金税三期系统的运行给计算机

终端与网络提出了更高的要求，多数基层税务局现有计算机配置能够

达到要求的不足20%。为保证金税三期系统的正常运行，升级计算机

终端，提高网络速度是上线前期工作中重要的一环。建议将网络带宽

由现有的2M提高到8M以上。并升级或者更新配置落后的计算机终

端。至少要保证征管一线的计算机配置达到系统要求。以保证上线后

税收各项工作顺利的展开，与旧的征管系统实现无缝链接。

二、提高税务工作者操作水平

金税三期系统是一个庞大的税务信息化平台，是一个全新的系

统。它整合了我们过去大多数的应用系统，节约了税务运行成本，提

高了工作效率，但是在提高了工作便利的同时，也对操作人员的素质

提出了更高的要求。我们过去的各类软件属于模块化设计，根据不同

的模块，不同用例实现对软件的操作。金税三期实现了全新的流程化

操作，一改我们过去的操作与工作方式。操作人员必须重新适应新的

系统，做到各司其职。在双轨环境下尽量多练习，多测试尽可能的快

速适用新的系统。具体方法是采取边学习、边培训、边实践的方式，

组织全局人员及时跟进，深入了解把握金税三期设计理念，突出加强

岗责流程、功能差异、实际操作的培训学习。针对上线后征管流程方

面发生的变化，及时组织相关人员针对办税业务流程尤其是核心征管

等具体内容做好练习测试，使办税人员准确、合理操作。

这是一次税务系统重大的变革，每一位税务工作者都应当重视。

对于信息化工作人员，要尽可能的多做培训，多创造大家练习测

试的机会，使大家尽快的适应新的工作环境。

三、规范岗责流程，推进专业化管理

金税三期系统工程是否能够顺畅运行，规范岗责流程，推进专业

化管理也是重要一环。

流程化定义是金税三期重要的特点，系统中设计了一千多条流程

定义，设计理念是将征管法纳入到软件中，使我们工作方式发生了重

要变化，操作起来更加规范。

我们应当以金税三期工程推行为契机，认真分析总结之前在深化

税收征管改革方面的经验做法，及时推出规范化管理文件，规范统一

金税三期岗责体系和工作流程，充分发挥金税三期工程在流程管理控

制方面的优势，进一步推进税收专业化管理，深化税收征管改革。并

且针对各个流程对金税三期进行集中测试，从岗位职责、业务流程到

数据维护，涵盖功能模块的各个层面，真正形成各负其责、共同分析、

统一调度的工作局面，从而理顺金税三期岗责流程。

四、加大税收信息化建设投入力度

随着金税三期系统的逐渐推